焉耆县十八届人大三次会议代表议案和建议批评意见汇编

发布日期：2023-10-17 19:05 来源：焉耆回族自治县人民政府办公室

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提案编号	提案概况	提案类别	承办单位	责任领导	责任人	备注
2022-01	关于进一步加大农田塑料残膜回收力度的议案案由：近年来，我县在推进农业农村现代化过程中，已广泛应用塑料地膜覆盖种植。塑料地膜的使用为农作物生长提供了必要的保障，有效提高了农产品的品质与产量，在一定程度上促进了群众增收。但由于塑料地膜在自然环境中长年无法降解，种植户特别是土地承包商主要以掩埋、焚烧等方式对残膜进行处理，对农田土壤环境、农作物产量、农业生态环境、农村环境造成严重危害，不利于推进农业绿色发展和高质量发展。案据：党中央明确提出牢固树立绿色发展理念，党中央明确提出牢固树立绿色发展理念，颁布实施《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国环境保护法》等法律，自治区2016年制定出台《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》，进一步推进地膜管理、科学回收，这也为提高秸秆综合利用率、保护生态环境、提升耕地质量奠定了基础，必将促进农业可持续发展和和农民增收。方案：一是由县人民政府牵头，明确乡镇人民政府、县直相关部门、村民委员会、种植户特别是土地流转经营者残膜回收责任。二是县人民政府出台残膜回收利用相关补贴政策，加大对群众的宣传力度，引导种植户积极主动回收残膜。三是市场监管部门加大对农田塑料地膜生产、销售企业的监管力度，杜绝不符合国家标准的地膜流入市场、进入农田。四是农业农村部门加大残膜回收利用相关项目争取力度，完善残膜回收利用基础设施建设，引进残膜回收加工再利用企业，并加大监督、检查、管理力度。	农业农村	主办：县农业农村局协办：生态环境局	白永敏	尹清勇、刘炜	焉政发〔2022〕39号对自治县十八届人大第三次会议第2022-1号议案提案的答复
2022-01	关于发展扶持辣椒秸秆、残膜回收产业的议案案由：辣椒产业没有形成完整的产业链，秸秆、残膜回收困难，农业全产业链发展不平衡，造成辣椒地秸秆残膜无处可去，致使部分种植户焚烧或者掩埋辣椒秸秆和残膜，造成环境污染。案据：习近平总书记关于生态文明建设一系列重要论述，为我们实现绿色发展、促进乡村振兴指明了方向，国家、自治区还出台了生态保护、农业等相关法律法规，为做好残膜回收工作提供了法律遵循。方案：县农业、环保等部门出台政策扶持残膜秸秆分离回收企业，引导企业引进分离回收加工技术和设备，拓宽回收处置渠道，逐步形成完整全产业链，防止环境污染。	农业农村	主办：县农业农村局协办：生态环境局	白永敏	尹清勇、刘炜
2022-01	关于修建废旧膜回收站的议案案由：随着地膜使用的增加、覆膜作物的增多以及覆膜面积的增大，伴随的地膜残留污染问题也日益突出。残留在土壤中的地膜不易分解，如不及时回收，危害众多，一是危害土壤环境。碎小废旧农膜混杂在土壤中，破坏土壤结构，影响土壤透气透水性，引起土壤盐碱化等灾害。二是危害农作物生长，废旧农膜造成农作物出苗困难，根系生长困难，影响肥效，导致减产。三是破坏人居环境，田边地头废弃的农膜随风漫天飞舞，甚至滞留在房前屋后、树梢花坛，严重影响我们人居环境。案据：坚定不移贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，减少农业废弃物污染，加强农业可持续发展，改善村容村貌，推进乡村振兴。方案：为进一步加强全镇废旧农膜资源化、无害化处理，建议县人民政府有关部门在七个星镇修建废旧膜回收站点，推动残留废旧农膜变废为宝、变害为利、变弃为用，有效治理农村生产生活环境。	农业农村	主办：县农业农村局协办：生态环境局	白永敏	尹清勇、刘炜
2022-02	关于十号渠村、太平渠村路口和火车道交汇处安装红绿灯的建议案由：北大渠乡十号渠村路口、太平渠村路口和火车道交汇处均与206省道交汇，是村民出门必经路口，来往人多车多存在安全隐患。建议：县人民政府协调争取在北大渠乡十号渠村路口、太平渠村路口与206省道交汇处设置红绿灯。	交通	主办：县交通运输局协办：县公路管理局、县公安局	艾尼玩·阿不来提	丁吉柳、谢世海、王天举	对自治县十八届人大三次会议2022-2
2022-04	关于北大渠乡村道路硬化的建议案由：北大渠村三七九组道路为沙石路，北大渠村八组，二组新居民点道路为土路；八家户村一组、九组部分道路为沙石路，十号渠村一组、二组、四组有四公里左右沙石路，遇到下雨等天气农民出行不便，各族群众急切希望改善人居环境。建议：希望上级相关部门协调解决北大渠乡道路硬化问题，打通最后一公里。	交通	主办：县交通运输局协办：县乡村振兴局、农业农村局	艾尼玩·阿不来提	丁吉柳、丁力、尹清勇	关于对自治县十八届人大三次会议2022—4号议案（建议）的答复
2022-05	关于加大六十户村农家乐扶持力度的建议案由：六十户村现有正常经营农家乐4家，在建农家乐3家，且有意向投资经营农家乐的农户还有6家，已初步形成六十户村特色餐饮规模。为进一步促进六十户村特色餐饮发展，形成规模效应，促进农村经济发展，增加农牧民收入。建议：县人民政府出台促进农家乐发展的相关政策，切实在项目、资金补助方面给予六十户倾斜。	农业农村	主办：文旅局	张静	于乐	对自治县十八届人大三次会议2022-5号议案（建议）的答复（田欣阁）
2022-06	关于维修宝浪油井输油管道的议案案由：宝浪油井输油管道老化，新户村、西大渠村部分油井管道相继出现破损漏油，对农田环境造成破坏。案据：《中华人民共和国环境保护法》第三十三条规定：“各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。”2022年5月，新户村辖区2口油井管道分别出现1次漏油；2022年5月、6月，西大渠村1口油井管道分别出现2次漏油。方案：建议县人民政府相关部门责令宝浪油田对油井及输油管道线路进行维修保养，防止漏油情况发生，保护生态环境。	工业经济	主办：商工局协办：生态环境局	艾尼玩·阿不来提	刘慧、刘炜	25.关于对自治县人大十八届三次会议代表2022－6号建议的答复(2)
2022-07	关于防渗渠破损需要维修的建议案由：西大渠村、上岔河村、黑疙瘩村、九号渠村防渗渠多处破损，缺乏维护，造成灌溉水泄漏，冬灌渠水漏至上岔河村五组、西大渠村二组部分村民家中，造成院内财产损失，急需维修养护。建议：水利部门对辖区防渗渠破损情况进行摸排，分类制定维修保养措施。	水利	主办：水利局协办：农业农村局	白永敏	哈斯木江·木沙、尹清勇	39号关于防渗渠破损需要维修的建议的答复
2022-08	关于对部分农村巷道路面硬化的建议案由：西大渠村牧业组、二组新居民点、三组新居民点较为偏远地区道路因自来水管道、天然气管道铺设，对原有的戈壁砂石硬化路面没有修复，晴天尘土飞扬，污染环境，雨雪天道路泥泞出行困难，造成居民出行困难。建议：交通部门对辖区道路硬化及破损情况进行摸排，分类制定措施，组织实施道路硬化。	交通	主办：县交通运输局协办：县乡村振兴局	艾尼玩·阿不来提	丁吉柳、丁力	关于对自治县十八届人大三次会议2022—8号议案（建议）的答复
2022-09	关于规划区内居民巷道路面硬化的建议案由：南河社区平房区、因在规划区内，辖区平房区内巷道较多，居住的居民因规划建设长期未拆迁，一直没有对巷道土路进行硬化路面铺设，雨雪天气居民出行困难。建议：县交通部门、住建部门对社区规划区内居民巷道道路组织实施戈壁砂石料硬化，解决居民出行困难。	城乡建设	主办：住建局协办：交通运输局	艾尼玩·阿不来提	丁吉柳、陈博	119号人大9号关于规划区内居民巷道路面硬化的建议
2022-10	关于南河路两侧绿化建设的建议案由：上岔河村五组、永兴社区辖区南河路南北两侧，南河社区辖区南河路北侧沿路十米范围内长期没有开发建设，没有绿化，长期停放各类大型车辆，造成路面杂乱。建议：县住建部门在不影响规划的情况下，对南河路西段南北两侧、东段北侧沿路距离路面非建设空地进行绿化；在人行道外侧设置隔离铁艺围栏，制作宣传牌匾，招商引进广告公司设置展位，实现道路两侧美化，改善社区居民居住环境。	城乡建设	住建局	艾尼玩·阿不来提	陈博	120号人大10号关于南河路两侧绿化建设的建议
2022-11	关于开展农村庭院经济专业指导培训的建议案由：农村庭院经济发展缺乏专业的系统性的技术指导，例如永宁镇马莲滩村乡村振兴规划发展庭院养殖产业，发展庭院经济，但对特色禽类养殖缺少全面的技术指导，村民没有引进特色鸡苗、养殖方面的技术指导，难以形成规模性的庭院养殖产业。庭院林果业、种植业等亦是如此。建议：县农业农村部门、县农业技术服务中心开展针对庭院经济种养殖技术类培训，引导和鼓励村民形成有规模的庭院种养殖产业。	农业农村	主办：农业农村局主办：县畜牧兽医局	白永敏	尹清勇、叶秀勇	焉农字〔2023〕56号 2022-11号提案《关于开展农村庭院经济专业指导培训的建议》的答复
2022-12	关于对Z600专线沿途美化的建议案由：Z600专线道路自东大桥头至老油库与314国道相交，因道路两侧均为规划区，长期无法建设，导致道路两侧环境面貌无法改善，严重影响居民人居环境，通过发动村民整治，取得了一些效果，但因不能建设，荒地、无围墙院落较多，严重影响了我县整体环境面貌。建议：针对Z600专线道路两侧现状，在人行道外侧设置隔离铁艺围栏，制作宣传牌匾，招商引进广告公司设置展位，实现道路两侧美化。	城乡建设	主办：住建局协办：自然资源局（林草局）	艾尼玩·阿不来提	陈博、阿不拉江·艾海提	121号人大12号关于对Z600专线沿途美化的建议
2022-13	关于对永兴路两侧绿化带树木修剪更新的建议案由：永兴路位于永宁镇永兴社区，是永宁镇主干道，因两侧绿化带建设时间长久，两侧榆树已老化，部分侧枝干枯，不但影响了道路环境绿化和环境面貌，且枯枝经常因大风天气折断，大量风折木横在路上，给行人和车辆带来交代安全隐患。建议：相关部门对永兴路两侧树木进行修剪，对绿化带内双排榆树进行更新，逐年有序一排一排进行更新，加种绿篱，形成层次更丰富的道路景观。	城乡建设	住建局	艾尼玩·阿不来提	陈博	122号人大13号关于对永兴路两侧绿化带树木修剪更新的建议
2022-14	关于加大对永宁镇三个公租房小区绿化美化投入的建议案由：永宁镇花乡雅居（南岸一号小区）、南河路花乡佳苑、花乡水都小区（南岸二号、三号小区）是焉耆县建筑面积最大、入住人口最多的连片公租房小区。小区居民以无住房的各乡镇低收入群体、流动人口等群体为主，其中失业、失独、残疾、老年人、重点人群等特殊群体较多，低收入人群比例大，承租人流动频繁导致租户难以形成“主人翁”意识，难以建立归属感。小区建成后多年未投入绿化建设，环境越来越差。建议：相关部门发挥监督职能，督促物业公司加大对3个小区绿化美化投入，明确规定物业服务公司每年在绿化建设中的投入标准，确保小区环境逐年变化，逐步改善。	城乡建设	住建局	艾尼玩·阿不来提	陈博	123号人大14号关于加大对永宁镇三个公租房小区绿化、美化投入的建议
2022-16	关于加强健身器材的增设与维护的建议案由：随着生活质量的不断提高，热衷健身的居民明显增多，小区内的健身器材使用频率高，致使部分小区健身器材不同程度损坏，未能及时修缮；个别小区修了不装，导致小区没有健身器材可用。建议：加大对小区健身器材的维护力度，适当增设健身器，提高居民生活质量。	城乡建设	主办：住建局协办：文旅局	艾尼玩·阿不来提	陈博、于乐	124号人大16号关于加强健身器材的增设与维护的建议
2022-18	关于解决金三角家属楼居民用水问题的建议案由：焉耆镇新城社区片区金三角家属楼2022年年初开始入住，目前已经入住居民13户，一直未通自来水，居民饮水用工地的水泵抽水，天气变冷水泵冻坏了，居民无法用水，影响居民日常生建议：县人民政府有关部门尽快协调解决居民用水问题。	城乡建设	住建局	艾尼玩·阿不来提	陈博	125号人大18号关于解决金三角家属楼居民用水问题的建议
2022-19	关于加强焉耆县草坪公园、开都河沿岸环境卫生管理的建议案由：随着县城不断发展，陆续建成了草坪公园、开都河堤坝、景观桥，配备了很多公共设施，既改善了生态，提升了城市品位，也方便了各族群众休闲健身纳凉娱乐，深受群众好评。近年来，由于管理监督跟不上，设施维护不到位，出现了沿河公共设施损坏未及时修缮、卫生没有人打扫、群众随便大小便等问题，形成新的卫生死角，居民群众对此意见较大。建议：县人民政府健全沿河两岸环境卫生管理常态化工作机制，进一步明确各相关职能部门、乡镇的责任，加强草坪公园、开都河沿岸环境卫生、公共设施的监督管理，提升服务群众功能。同时，加大对居民群众的宣传教育管理力度，发动群众自觉保护生态环境，营造大家的环境大家管、保护环境人人有责的良好社会氛围，让开都河沿河景观带真正成为焉耆县亮丽的名片。	城乡建设	主办：住建局协办：卫健委	艾尼玩·阿不来提	陈博、李雪梅	126号人大19号关于加强焉耆县草坪公园、开都河沿岸环境卫生管理的建议
2022-23	关于加大对国有土地防护林管护的建议案由：良好的生态环境是人们赖以生存的重要保障。自治县高度生态文明建设，尤其是对七个星镇东西戈壁加大生态投入，用十几年时间，举全县之力，把光秃秃的戈壁滩变成了绿州葡萄种植基地，形成了纵横交错的防护林，不仅改善了生态环境，还发展了葡萄酒产业，实现了生态治理和产业发展共赢共生。近几年，由于部分进驻企业过度追求经济效益，对其经营的葡萄地范围内防护林，疏于管理，导致前期花大力气种植的防护林大面积枯死，很大程度上破坏了刚刚恢复好的生态环境，如果不加以重视进行抢救性保护，七个星镇东西戈壁或将成为焉耆盆地扬沙扬尘天气的源头。党的二十大提出要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。强调广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。焉耆县要实现可持续发展，必须更加牢固树立绿色发展理念，持之以恒抓好生态保护。建议:一是县人民政府相关部门加大监管力度，督促入驻企业和个体经营业主加大管护力度，确保现有的防护林不再枯死；二是强化入驻企业和个体经营业主的生态保护主体责任，切实承担起管护责任，形成良好的自觉保护意识和责任；三是对长期划拔出去未依法进行开发利用的国有土地要及时收回，重新招商引资，实现国有土地保值增值，让国有土地防护林得到有效管理，不断改善生态环境。 ?	林业	主办：自然资源局（林草局）协办：商工局、七个星镇	白永敏	刘慧、刘朝辉、罗炜	焉自然资发[2023]157 号
2022-24	关于扩大四十里城子镇高标准农田建设规模的议案案由：四十里城子镇高标准农田于2020年开始建设，目前建设面积1.37万亩，高标准农田的建设进一步推进了农业高节水标准化规范化建设，增强了农业综合生产能力和农业抗旱减灾综合能力。目前，四十里城子镇共有耕地4万余亩，仍有3万余亩耕地需实施高标准农田项目建设。案据：高标准农田建设后，可达到改善灌溉面积、提高灌溉保证率、改善水里基础设施条件、促进灌区的灌溉管理、节水增效作用，可改善四十里城子镇灌区灌溉面积6万余亩，地表水置换地下水量600余万方，农业灌溉用水比现状年减少500余万方。方案：建议县人民政府协调农业部门，建设高标准农田项目时，加大向四十里城子镇区域倾斜的力度，尽快实现四十里城子镇高标准农田全覆盖，让群众收益。	农业农村	主办：农业农村局	白永敏	尹清勇	焉农字〔2023〕59号 2022-24号关于对“关于扩大四十里城子镇高标准农田建设规模的议案”的答复
2022-25	关于四十里城子镇新城路社区道路硬化的议案案由：四十里城子镇新城路社区已硬化的农村公路只通达到学校或村民聚居地，居民小组农村公路建设不完善，影响农民群众的生产生活，制约了农村经济的发展，现需修缮四十里城子镇新城路社区一片区120米，二片区690米，四片区201米，五片区130米共1141米柏油路。案据：随着农村公路建设的深入，农村公路网得到不断优化，人民群众出行更加便捷，有力助推了农村产业发展和群众增收致富。同时，农民大量购置各类农机具、汽车，但因部分村民小组道路仍然是砂砾路、土路，标准比较低，雨雪天出行极为不便，制约着群众的生产生活质量。方案：建议县人民政府协调相关部门加大项目争取力度，并积极向四十里城子镇倾斜，不断完善四十里城子镇基础设施建设，方便群众出行。	交通	主办：交通运输局协办：乡村振兴局	艾尼玩·阿不来提	丁吉柳、丁力	关于对自治县十八届人大三次会议2022—25号议案（建议）的答复
2022-26	关于改造四十里城子镇巴开来村居民自来水管网的建议案由：四十里城子镇巴开来村处于自来水管网末端，供水管网建设时间早、管径细、输水能力差，且已老化。随着用水量逐年增加，每到居民用水高峰期时，自来水水压低，特别是早中晚用水高峰期，频繁停水，对居民正常用水造成影响。建议：县人民政府水利部门加快改造四十里城子镇巴开来村自来水管网，扩大管径或新建一条自来水厂直达巴开来村的自来水管线，解决居民用水困难问题。	水利	主办：水利局	白永敏	哈斯木江·木沙	关于加强农村安全饮水管理的提案答复巴开来村（2023年）+42号
2022-27	关于加大四十里城子镇巴开来村美丽乡村建设的建议案由：近年来，随着美丽乡村建设持续推进，四十里城子镇镇容镇貌得到极大改善，但基础设施仍然较为薄弱，目前巴开来村能二组至三组3.4公里道路未硬化，村民出入极为不便，遇雨雪天路面坑洼不平，泥泞不堪，群众寸步难行，车辆进出存在安全隐患，村民生产、生活十分不便，与当前农村人居环境整治的要求不符。案据：近年来，随着经济发展，不断加大美丽乡村建设力度，取得一定成绩，但也存在一些问题，一是未硬化的道路阻碍了镇村人居环境整治工作的整体推进，也让人居环境整治工作随时出现反弹，不利于环境卫生保洁和巩固；二是不利于农民群众出行，影响了农民群众的生产生活。方案：建议县人民政府协调相关部门实施美丽乡村建设时向四十里城子镇倾斜，进一步提升四十里城子镇农村人居环境，改善群众出行条件。	城乡建设	主办：乡村振兴局协办：农业农村局	白永敏	郑东海、尹清勇	7号
2022-28	关于对五号渠乡部分村民小组巷道进行亮化的建议案由：五号渠乡四号渠村四组、查汗渠村、上五号村、中五号村、下三号村三组四组五组居民点巷道因乡、村资金紧张，至今未安装夜间照明路灯，影响村民出行。建议：县人民政府协调整合农村基础设施建设资金，为五号渠乡四号渠村四组、查汗渠村、上五号村、中五号村、下三号村三组四组五组居民点巷道安装夜间照明路灯，满足居民正常出行需求。	城乡建设	主办：县农业农村局协办：县乡村振兴局、住建局	白永敏	郑东海、尹清勇、陈博	焉农字〔2023〕63号 2022---28号《关于对五号渠部分村民小组巷道进行亮化的建议》答复
2022-29	关于铺设五号渠乡四号渠村牧业组和下三号村一二四组道路的建议案由：五号渠乡四号渠村牧业组、下三号村一二四组通组道路前期已由施工方垫资铺设了戈壁土，后因项目资金不足，致使以上路段路面沥青至今尚未铺设，对村民安全出行造成了一定影响。建议：以实施乡村振兴战略为契机，县人民政府相关部门协调为五号渠乡四号渠村牧业组3公里、下三号村一、二、四组9公里通组道路铺设路面沥青，保障村民安全出行需求。	交通	主办：交通运输局协办：乡村振兴局	艾尼玩·阿不来提	丁吉柳、丁力	关于对自治县十八届人大三次会议2022—29号议案（建议）的答复
2022-30	关于打造全域旅游基础设施建设和景点的建议案由：包尔海乡位于X264县道主要路段，是县委、县政府东扩南联、一核心五节点的重要组成区域，同时连接吐和高速和乌尉高速，是全县发展全域旅游的重要组成部分，同时具备东归土尔扈特部历史文化、江格尔非物质文化遗产等历史文化遗产，全乡有星级农家乐5家，其他农家乐13家，采摘园为600亩桃园，长期与巴州多家旅行社合作开发包尔海乡一日游、周周游等旅游活动，具备发展全域旅游的多方面优势。目前，生态旅游基础设施落后，景点不精致、无吸引力且缺乏对文化底蕴的挖掘和利用，与生态旅游没有形成有效衔接。建议：县人民政府及相关部门帮助争取人居环境整治项目，改善基础设施，争取地方债和一般债项目打造景点和节点景区，同时充分挖掘东归文化资源，完善生态采摘园、农家乐，建设亲子活动场地和配套设施。	文化旅游	主办：文旅局协办：农业农村局、乡村振兴局	张静	于乐、尹清勇、郑东海	对自治县十八届人大三次会议2022-30号议案（建议）的答复（田欣阁）
2022-32	关于对部分村组电力线路架高的建议案由：查汗采开乡莫哈尔苏木村居民点内部分高压线较低，有些接近绿化带树木，阿尔莫墩村一组、二组进居民点两边电线过低，影响运输农作物车辆通行，存在一定的安全隐患。建议：县人民政府协调供电部门对查汗采开乡村组电力线路进行摸排，尽快架高过底的电力线路，消除安全隐患。	电力	主办：焉耆供电公司	米丹军	何家军	焉供〔2023〕2号+对自治县十八届人大三次会议2022-32号建议的答复
2022-33	关于加大农田水利设施维护力度的建议案由：近年来，查汗采开乡通过实施高标准农田建设项目、水利项目等，极大地改善了农业生产条件，促进了农村经济发展。但是全乡四个村一些水利设施建后管护不到位，特别是对老旧的设施及一事一议项目修建的水利设施维护不到位，损坏、老化的较多，特别是闸口等设施急需进行改造维护，这已影响到正常的农业生产。建议：县农业、水利等部门协调加大水利设施投入力度，解决闸口闸板、涵管和水泥等，对老旧损坏水利设施进行维护和更新，促进农业高质量发展。	水利	主办：水利局协办：农业农村局	白永敏	哈斯木江·木沙、尹清勇	关于加大农田水利设施维护力度的建议答复+焉水发【2023】40号
2022-34	关于加快查汗采开乡居民点道路建设的建议案由：近年来，在党中央、国务院和上级党委、政府的大力支持下，查汗采开乡实现了村村通柏油路，大部分村民小组也实现了道路硬化，极大地改善了基层群众出行条件，伸进了农村经济发展。但是，个别居民点基础设施较差，与乡村振兴还有差距。如：阿尔莫墩村二组、查汗采开村二组居民点道路等。建议：县农业、交通部门将查汗采开乡未铺油道路纳入建设规划，积极争取项目，尽快实现村组道路柏油化全覆盖，促进乡村振兴。	交通	主办：交通运输局协办：乡村振兴局	艾尼玩·阿不来提	丁吉柳、丁力	关于对自治县十八届人大三次会议2022—34号议案（建议）的答复

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