为提升城市基础设施水平，改善居民出行环境，经研究，焉耆县人民政府拟实施2025年南河路改造项目。现根据《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定，就《巴州焉耆县2025年南河路改造项目实施方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议。如有意见或建议，请于2025年6月18日至7月17日期间通过信函、传真、邮件等方式反馈至焉耆县住房和城乡建设局（项目办）。

联系人：艾尼·库尔班

电  话：6011829

传  真：0996-6011829

邮  箱：yqxzjj163@163.com

附件：

1.《巴州焉耆县2025年南河路改造项目实施方案起草说明》

2.《巴州焉耆县2025年南河路改造项目实施方案决策依据》

3.《巴州焉耆县2025年南河路改造项目实施方案（征求意见稿）》

焉耆县住房和城乡建设局

2025年6月3日

附件1：

巴州焉耆县2025年南河路改造项目实施方案

起草说明

一、项目背景与依据

为补齐焉耆县城市道路设施短板，根据巴州发展改革委《关于巴州焉耆县2025年南河路改造项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（巴发改项目〔2024〕325号），同意实施巴州焉耆县2025年南河路改造项目（项目代码：2409 - 652826 - 17 - 01 - 393186），本实施方案以此批复为重要依据进行起草。

二、起草过程

在起草本实施方案前，项目团队对焉耆县南河路现状进行了实地勘查，充分了解道路状况、周边环境以及存在的问题。同时，与相关部门、单位进行了沟通协调，收集了各方意见和建议。结合项目可行性研究报告的内容和要求，组织专业人员进行讨论和分析，明确了实施方案的框架和重点内容。经过多次修改和完善，最终形成了本实施方案。

三、主要内容说明

1、项目概况

建设地点：焉耆县；

建设规模及内容：改造南河路2200米，红线宽度26米，以及其他相关附属设施；

投资及资金筹措：总投资3000万元，资金来源为申请中央预算内投资及地方自筹。

2、项目组织与管理

项目单位：焉耆县住房和城乡建设局负责项目的组织实施和日常管理。

监管单位：巴州住房和城乡建设局负责项目的日常监管、现场核查和监督检查。

3、项目建设安排

建设期限：项目建设期限为1年，将按照既定的时间节点有序推进项目建设，确保按时完成。

招标要求：项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购应当符合《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定，其招标范围、招标组织形式、招标方式等按照核准意见执行。

4、项目实施要求

严格执行批复内容：严格按照批准的可行性研究报告内容和规模组织实施，认真履行基本建设程序，严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模。

加强项目管理：遵守项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，严把工程质量和安全关，确保项目早日建成发挥效益。

信息填报与监管：项目开工后，及时在自治区投资项目在线审批监管平台填报项目开工、建设进度、资金使用、完工等信息，并同步上传佐证资料。严格执行《中央预算内投资项目监督管理办法》，项目单位和监管单位履行相应责任。

债务风险防范：严格落实国家和自治区关于防范化解地方政府隐性债务风险的相关要求，多方筹措项目建设资金，严格落实资金来源，坚决防止新增地方政府隐性债务，有效防范政府债务风险。

四、其他说明

本实施方案将根据项目实际情况进行动态调整和完善，以确保项目顺利实施。在实施过程中，将密切关注各项工作进展，及时解决出现的问题，保障项目达到预期目标。

注：本起草说明仅为方案制定的背景和过程概述，具体内容以正式发布的《巴州焉耆县2025年南河路改造项目实施方案》为准。

焉耆县住房和城乡建设局

2025年6月3日

附件2：

《巴州焉耆县2025年南河路改造项目实施方案》

决策依据

法律法规依据：以《城市道路管理条例》为核心遵循，明确城市道路建设、养护、改造需符合国家技术标准，道路挖掘、管线依附建设等需经市政设施主管部门与公安交通管理部门审批，为本项目提供法定操作准则。遵循《中华人民共和国公路法》《重大行政决策程序暂行条例》，项目需纳入县域国民经济和社会发展规划，履行调研论证、征求意见等法定程序，确保决策合法合规。依据新疆维吾尔自治区相关实施办法，结合地方市政设施管理要求，明确道路工程质量保修、竣工验收移交等流程，保障项目建设全流程有法可依。

政策文件依据：契合国家 “十四五” 市政基础设施建设规划导向，落实海绵城市建设、地下综合管廊推进等政策要求，同步完善道路排水、管线整合等配套功能。响应巴音郭楞蒙古自治州 “十四五” 规划中城市基础设施提升部署，符合县域城乡建设专项规划，纳入 2025 年民生实事项目清单，助力城市更新与品质提升。参照自治区关于市政设施集约化建设政策，推进道路照明、监控、路牌等设施 “多杆合一”，提升道路利用效率与城市整体形象。

地方实际需求依据：民生保障需求，南河路作为县城核心交通要道，建成使用多年后，出现路面龟裂破损、雨天积水内涝、夜间照明薄弱等问题，直接影响周边3万余居民日常出行安全，群众改造诉求集中且强烈。交通承载需求，随着县城机动车保有量逐年增长，现有道路车道宽度、通行能力已无法满足高峰时段交通流量需求，拥堵现象频发，仍需通过拓宽路面、优化路口设计提升通行效率。根据城市发展需求，道路沿线分布商业区、居民区及学校，改造后可完善区域路网衔接，提升市政设施服务能力，同时配套建设无障碍设施、人行道升级等，契合城市宜居化发展定位，为县域经济社会发展提供基础支撑。根据巴州发展改革委《关于巴州焉耆县 2025 年南河路改造项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》巴发改项目〔2024〕325号、《关于巴州焉耆县2025年南河路改造项目初步设计的批复》巴发改项目〔2025〕65号同意实施巴州焉耆县2025年南河路改造项目（项目代码：2409-652826-17-01-393186），本实施方案以此批复为重要依据进行起草。

焉耆县住房和城乡建设局

2025年6月3日

附件3：

《巴州焉耆县2025年南河路改造项目实施方案

（征求意见稿）》

一、项目概况

项目名称：巴州焉耆县2025年南河路改造项目  

项目代码：2409-652826-17-01-393186  

实施主体：焉耆县住房和城乡建设局  

监管单位：巴州住房和城乡建设局  

建设地点：新疆巴州焉耆县  

建设周期：1年（2025年内完工）  

二、建设内容与规模

道路改造：全长2200米，红线宽度26米包括路基、路面及附属设施建设。 

附属工程：雨污排水系统升级、照明设施更新、交通标识标线完善 、绿化带及人行道改造。

三、投资与资金管理

总投资：3000万元

资金来源：资金来源申请中央预算内资金2400万元，其他资金600万元。

资金监管：严格执行《中央预算内投资项目监督管理办法》  

严禁新增地方政府隐性债务，确保资金专款专用。  

四、实施计划

五、招标采购管理

招标范围：勘察、设计、施工、监理、设备及重要材料采购。  

招标方式：公开招标。  

合规要求：严格遵守《中华人民共和国招标投标法》及实施条例，杜绝围标串标。  

六、质量与安全管控

责任制度：项目法人责任制、工程监理制、合同管理制  

监管措施：巴州住建局全程监督，定期开展现场核查；第三方检测机构介入关键节点验收。  

七、信息报送要求

在线平台填报：通过“新疆维吾尔自治区投资项目在线审批监管平台”实时更新，开工/完工时间，建设进度，资金使用情况，佐证材料同步上传。

八、风险防控

债务风险：确保地方配套资金到位，禁止违规举债。  

工程风险：制定应急预案，防范施工安全及质量事故。  

进度风险：优化施工组织，避免工期延误。  

九、保障措施

组织保障：成立专项工作组，协调各部门职责。  

制度保障：严格执行基本建设程序，严禁擅自变更建设内容。  

监督保障：接受发改、住建、审计部门全过程监管。

焉耆县住房和城乡建设局

2025年6月3日