政府信息公开
一、起草背景及政策依据
国土空间规划是全县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于建立空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于开展国土空间规划编制工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《关于印发新疆全面开展国土空间规划编制工作方案的通知》（新政办发〔2019〕92号）、相关要求，在全县加快建立以国土空间规划为基础、以用途管制为手段的国土空间开发保护制度，全面开展我县国土空间规划编制工作。
二、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新时代党的治疆方略，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，按照高质量发展和高品质生活要求，坚持自上而下、上下联动、协调推进、兵地融合、军地融合、统一规划的原则，统领各类空间，发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，有效提升国土空间治理能力，推动我县经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。
（二）基本原则。
——坚守底线思维、绿色发展。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推动生态文明建设，促进人与自然和谐共生，构建高效、和谐、持续的经济增长和社会发展方式，严控增量、盘活存量，
促进国土空间节约集约开发和利用方式转变，以更高的国土空间利用质量和效益推动实现永续发展。
——坚持多规合一、全域覆盖。坚持部门协作，评估现行的城乡规划和土地利用总体规划等空间类规划，统筹区域协调、城乡融合、兵地融合、军地融合，谋划新时代国土空间开发保护格局，全疆形成“一本规划、一张蓝图”，发挥国土空间规划对各专项规划和下位规划的指导约束作用。
——坚持以人为本、提升品质。坚持以人民为中心的发展思想，突出民生福祉优先，满足各族人民群众对美好生活的向往，提升基础设施和公共服务设施水平，防范自然灾害，改善人居环境，提高宜居水平，建设大美新疆。
——坚持因地制宜、创新发展。坚持尊重自然规律和城乡经济社会发展规律，立足全州实际，突出巴州特色，创新规划理论、技术方法、政策机制和组织方式，分阶段、分区域、分类别、分层次提升国土空间规划的科学性，确保规划能用、管用、好用。
（三）工作目标。
以第三次全国国土调查成果、现有空间类规划评估和空间发展安全风险评估为基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准为空间定位基础，开展全州国土空间规划编制工作。同步建立国土空间规划监测评估预警管理系统，对接自治区、自治州级数字化信息系统，为全县自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管制、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据。
三、主要任务
按照新政办发〔2019〕92号文件的要求，本轮规划基期为2019年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，展望至2050年。
（一）县级国土空间总体规划。
县级国土空间总体规划是对县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是对自治州级国土空间总体规划的细化落实和具体安排，是专项规划和详细规划的基础和依据，在空间规划体系中具有承上启下作用。
县国土空间总体规划应开展现有各类空间类规划的评估及资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价等基础工作；落实上位规划确定的主体功能定位、各项约束性指标和引导性指标；确定县域城镇体系以及国土空间保护、开发、利用、修复总体格局；统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，明确管控要求；优化产业和城镇空间布局，构建多中心、
网络化、组团式、集约型的国土空间格局；合理配置空间资源，统筹安排区域交通等基础设施布局和廊道控制，提出公共服务设施建设标准和布局要求，构建社区生活圈；确定开发边界内集中建设区的布局，明确城市主要发展方向、空间形态和用地构成；坚持文化传承，延续历史文脉，突出风貌特色和地域特征；明确国土空间生
态修复目标、任务和重点区域等。
经招标我县委托上海同济城市规划设计研究院有限公司与巴州国土勘测规划设计研究院编制完成了《焉耆县国土空间总体规划（2021-2035）草案》，在规划编制过程中，认真听取了社会各界对《焉耆县国土空间总体规划（2021-2035）草案》的意见和建议，其后按程序报州人民政府批准实施，并逐级报自然资源厅备案。