2026年1月13日在焉耆县第十八届人民代表大会
六次会议上
焉耆县人民政府县长 马雁斌
各位代表：
现在，我代表焉耆县第十八届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
收官“十四五”
砥砺奋进齐攻坚，千年古城焕新颜
“十四五”时期，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上。面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“一改两为三提四宜”蓝图目标，落实“一圈两带三区四业”为重点的经济社会高质量发展任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断开创经济稳中向好、人民安居乐业、社会大局稳定的良好局面，在推进中国式现代化新疆实践中展现焉耆担当。
这是综合实力显著增强的五年。预计地方生产总值从2021年的44.79亿元增加至2025年的70.7亿元，年均增长6.3%；规上工业增加值从5.8亿元增加至9.01亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额从10.75亿元增加至12.94亿元，年均增长3.8%；一般公共预算收入从3.65亿元增加至4.06亿元，年均增长2.76%；固定资产投资五年累计突破百亿大关，年均投资20.1亿元。县域经济呈现总量不断壮大、增速加快提升的良好发展态势。
这是产业发展加速转型的五年。筑牢粮食安全根基，粮食生产实现5年连续丰收，总产量从9.4万吨增加至17万吨。累计投入19.54亿元实施高标准农田、大中型灌区水利设施建设等各类项目419个。“三红”特色产业实现规模化、集群式发展，畜牧业提质增效，林果业优化升级，现代农业体系日趋完善，一产总产值从25.17亿元增加至38.78亿元，年均增长10.6%。工业引擎强劲发力，成功引进晨光棉蛋白、华电光伏等一批农副产品加工、绿色矿业、新型节能建材、新能源及装备制造企业，形成多能互补、多元发展的产业格局，园区入驻企业从86家增加至121家，二产总产值从25.77亿元增加至42.32亿元，年均增长10.4%，工业“压舱石”作用更加坚实。现代商贸物流产业锐势腾飞，服务业及批零住餐企业升规纳统28家，市场主体从5630户增加至12327户，天福酒店、希尔顿花园酒店、“寻味新疆·焉耆红农产品数字交易中心”、新街里美食街区等一批现代商服新业态相继建成，巴州首个县级自动化快递分拨中心极兔速递落地投用。打造“三点一线”旅游线路，流沙古道成功创建3A级旅游景区，七个星佛寺遗址升创国家4A级旅游景区，“丝路古村落·探秘霍拉山”之旅入选全国乡村旅游精品线路。承办、举办各级各类文体旅活动、赛事5685场次，“农文商旅体”深度融合成果丰硕。
这是城乡面貌更新蝶变的五年。高质量完成国土空间总体规划编制，坚持城市更新与乡村振兴同频共振，按照“东扩、南延、中优”城市发展思路，县城建成区面积从9.96平方公里增加至12.58平方公里。累计投入16.9亿元实施城市基础设施改造提升项目35个，完成棚户区改造828户、老旧小区改造1.06万户，保障性住房基础配套率达100%。投入5300万元完成西大桥改扩建工程，累计投入2.6亿元新改建城乡道路437.9公里，实现行政村道路硬化率100%。新增公共停车位5332个、绿地33.23万平方米，国家园林县城、卫生县城创建成果持续巩固。完成安居富民工程679户，创建自治区级美丽宜居村12个，积极开展“三清三改两提升”村庄清洁行动，投入1592万元实施煤改电工程惠及5898户，行政村5G网络覆盖率达100%，城乡一体化进程显著加快。
这是幸福指数逐年攀升的五年。就业优先战略深入实施。发放就业创业补贴7750万元，新增就业1.59万人次，农村劳动力转移就业6.95万人次，农牧民人均纯收入连续5年实现年均增长1000元以上。城镇调查失业率保持在5.5%以内，就业形势总体稳定。教育强县工程成效显著。累计投入1.5亿元实施校舍维修、义务教育“全面薄改”等工程57个，第四中学、第七幼儿园建成投用，优质教育资源供给更加充足。深化与北京师范大学等高校合作，搭建巴州北四县教师发展中心，累计培训教师1.62万人次，教育教学水平全面提升。内初、内高录取率位居全州前列，高考上线率稳中有升，产教融合、校企合作更加紧密。医疗服务体系持续完善。深化紧密型县域医共体建设，县人民医院、妇幼保健院迁建投用，新建乡镇卫生院2所，每千人医疗机构床位数从5.6张增加至7张。“先诊疗后付费”“一号管三天”“检查检验结果互认”等举措更加便民利民。强化公共卫生和应急体系建设，各类传染病、地方病防控成效明显，突发公共卫生事件处置有效。社会保障网络织密扎牢。健全社会救助体系，累计发放各类困难群众救助补助资金1.21亿元，惠及6.03万人次，基本医疗和养老保险参保率均保持在95%以上，发放各项社保待遇26.33亿元。做好特殊群体关爱帮扶，“一老一小”服务持续优化，多维度精准回应民生需求。生态环境质量持续改善。林长制、河湖长制全面落实，植树造林2.24万亩，开都河焉耆断面水质稳定达到Ⅲ类标准，城镇饮用水水质保持100%达标。督促中粮糖业公司实施工业废气排放提升改造工程，彻底解决困扰城乡居民多年的“异味扰民”问题，积极引导10个砖厂淘汰落后产能和改造转型，推进广熠热力等企业实施燃煤锅炉超低排放改造，年均空气质量达标天数273天，“天蓝、地绿、水清”的生态愿景变为生动现实。融合发展效益赋能提质。坚持将90%以上的援疆资金用于民生领域和基层建设，累计投入1.62亿元实施援疆项目90个，建成了一批强产业、惠民生、促发展的好项目。深化与周边团场、驻焉单位、驻县部队共融共建，兵地军政军民团结坚如磐石。
这是维护稳定筑牢根基的五年。深入实施文化润疆工程，圆满举办焉耆回族自治县成立70周年大庆，邀请自治区文联及书画、摄影协会专家，创作22万字的《骏马驰向新时代》文学作品集，展出书画摄影作品260幅，推出《焉耆红》《焉耆姑娘》等原创歌曲15首，生动展现70年发展成就。安全生产形势总体稳定向好，应急防灾减灾救灾能力持续提升。
各位代表，2025年我们用勇气和毅力扛住了经济下行压力，用责任和担当应对了各类风险挑战，用心血和汗水兑现了各项为民承诺，为“十四五”收官画上了圆满句号。全年预计实现地区生产总值70.7亿元、同比增长7%；固定资产投资16.1亿元、同比增长22.17%；规模以上工业增加值9.01亿元、同比增长11%；限额以上社会消费品零售总额2.13亿元、同比增长8.2%；一般公共预算收入4.06亿元、同比增长7.3%。主要指标实现稳中有进、量质齐升。
过去一年，我们全力以赴稳经济、促增长，产业发展在攻坚克难中逆势而上。农业发展势头强劲。扛牢粮食安全责任，粮食种植面积23.57万亩，小麦、玉米亩均收益分别实现532元、602元，推广“孜然+玉米”等复合种植模式，亩均收益提高660元。完成农区富硒土壤资源调查260平方公里，填补农区富硒资源调查空白。投入4.59亿元实施高标准农田、农村供水保障等涉农项目87个，农业现代化发展基础不断夯实。推广“场繁户育”养殖新模式，形成利益联结链，牲畜存出栏分别实现52万头只、62万头只。成功建成集标准化养殖与沉浸式研学功能于一体的全疆示范性马鹿养殖基地。林果业提质增效，林果面积、产量分别达到3.68万亩、0.88万吨。工业经济稳中有进。以优质服务助推企业稳健运行，培育入库规上工业企业4家，总量达到33家，实现产值37.19亿元。科技创新活力持续迸发，培育高新技术企业4家、创新型中小企业3家、专精特新企业1家。成功创建以辣椒为主导的自治区级现代农业产业园，晨光生物、晨番果蔬分别上榜国家、自治区级重点龙头企业，天塞、中菲等酒庄获得国内外大奖39项，“三红”特色产业实现产值20.1亿元。立足资源禀赋，加快推进水电、光伏项目建设，国能25万千瓦光伏项目并网发电，水光互补新能源产业实现产值3亿元。中能北方完成三维物探，河南油田宝中1号井油气试产成功。出让霍拉山1号脉石英矿等矿业权5个，助力鸿泰矿业完成探转采，采矿业实现产值4.5亿元。奕森智能装备、丰能水泥制品等项目建成投产，园区规上工业企业实现产值33.7亿元。商贸服务业持续向好。投入2.8亿元完成农资交易市场、集市贸易中心基础设施改扩建提升工程，光明路仓储物流基地建成投用，商贸重镇地位更加稳固。“寻味新疆·焉耆红农产品数字交易中心”建成运营，“焉耆礼物”借“线上+线下”走向全国，全县寄递业进港534.3万件，同比增长16.7%，出港80.6万件，同比增长13.7%。培育“一刻钟便民生活圈”3个，以小店、地摊、夜市点燃城市烟火。创新推行集中收银、统一支付机制，社会消费纳统新模式在全州率先推广。文体旅蓬勃发展。围绕“丝路记忆·味道焉耆”核心IP，举办系列特色活动600余场次，第三届红酒烧烤季、鸽文化旅游节等特色节庆品牌聚客引流作用持续发挥，流沙古道成功创建国家3A级旅游景区。邀请故宫博物院、敦煌研究院全面开展霍拉山佛寺、摩尼教历史文化遗址文物科考工作。启动实施东城新区石榴籽全民健身体育公园项目，“畅跑流沙河”全民健康跑、“活力焉耆”乡超足球联赛、中国足协室内五人制足球超级联赛等特色赛事火爆全城，全年承办、举办国家、区州县各类赛事837场次，位列全疆第五名、全州第一名。全年累计接待游客340.2万人次，实现旅游花费17.42亿元，同比分别增长18.4%、28.3%。
过去一年，我们统筹协调抓建设、促融合，城乡品质在精雕细琢中提质升级。东城新区快速发展。华中·书香院、宏福华庭三期等项目成功交付，翡翠湾二期加速推进，丝路神画·沁街商贸街区投入使用，区域发展活力持续增强。南河新区热潮涌动。海棠别院小区及南河公园等重点项目相继实施，南河路顺利建成通车，区域基础设施不断健全。老城区提升完善。投入1.93亿元实施城市燃气、供热、供排水等地下管廊改旧换新工程，新街里二期等项目加快建设，居民生活便捷度与幸福感显著提升。乡村振兴日新月异。整合资金1.28亿元实施重点项目55个，成功创建自治区级美丽宜居村8个，新建农村公路62.4公里，实施农村污水治理项目7个，新改建户厕800座，农村生活垃圾处理率达100%，和美乡村幸福底色更加靓丽。
过去一年，我们锲而不舍筑屏障、保生态，绿色底蕴在久久为功中愈发深厚。蓝天保卫战纵深推进。常态化开展治污、减煤、控车、抑尘、禁燃“五大行动”，投入2500万元完成中粮糖业公司等重点企业燃煤锅炉超低排放改造，全年空气优良率达72%，位列全州第二，蓝天白云成为城市画板底色。碧水保卫战成效显著。投入1.03亿元实施工业园区、城北污水处理厂提标改造及乡村污水治理等项目8个，城乡污水治理一体化加快推进。采取“控采限量、节水压减、水源置换、修复补源”综合治理，农业灌溉地下水用水量压减1900万立方米。全面压实各级河湖长责任，河湖生态环境持续向好。净土保卫战扎实开展。全力推进生态修复工程，完成造林绿化4500亩，义务植树12.9万株，农田残膜回收率达85.17%。中央、自治区环保督察反馈问题整改稳步推进，山水林田湖草一体化保护和系统治理成效显著。
过去一年，我们用心用力解民忧、办实事，民生福祉在倾心倾力中可感可及。就业服务高质高效。落实就业补助资金1451万元，开展各类职业技能培训4240人次，实现农村劳动力转移就业1.35万人次、新增就业2400余人，让更多劳动者求职有门路、就业有出路。教育事业长足进步。扩大优质教育资源供给，投入5682万元改善22所中小学校、幼儿园办学条件，县一中成功转认自治区级优质普通高中，选派1558名教师参加国家、自治区级培训，城乡教育教学质量得到有效提升。医疗服务扩容增效。投入1.25亿元完成县人民医院能力提升项目，实现乡镇卫生院名医工作室和医共体共享中心全覆盖，在全州率先构建“心电一张网”，区域内医学检验检查结果实现互认，基层群众更有“医”靠，看病“近”享健康。社会保障坚实有力。投入538万元实施县城中心敬老院、七个星镇区域养老服务中心消防改造提升项目。城乡低保分档救助逐步完善，发放各类救助保障资金1945万元。全民参保计划精准扩面，基本医疗保险、养老保险参保率分别保持在95%、98%以上，社会保障网越织越牢。实事好事暖心惠民。投入2.86亿元实施的10件民生实事全部兑现，办理12345政务服务热线、州（县）长信箱2376件、办结率98.7%，一批群众最关心最直接最现实的问题得到集中解决，一个个“民生愿景”变成“幸福实景”。多方聚力发展提质。投入援疆资金2568万元实施重点援疆项目13个，人才、教育、医疗等援疆工作稳步推进。推动兵地全方位深度融合，民兵、人防、供销、气象、退役军人、外事侨务等工作取得新成效，工青妇、科协、红十字会、残联在服务发展中做出新贡献。
过去一年，我们坚定不移防风险、守底线，社会大局在严防善治中和谐稳定。
（略）
过去一年，我们持之以恒崇法治、强能力，政府效能在勤政廉洁中稳步提升。政治建设不断深化。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以“关键少数”示范带动全员开展中央八项规定精神学习教育，坚决抓好各类巡视、督察、审计问题整改和成果运用，做到党委有安排、政府有落实。法治政府建设扎实推进。严格依法决策、依法行政、依法履职，主动接受各级各类监督。规范性文件合法审查率、备案率达100%，高质量完成“一规划两纲要”收官评估。深化拓展“一府两院”联动机制，刚性落实司法、检察建议。办理答复人大代表议案建议和政协委员提案108件，代表、委员满意率达100%。重点领域改革蹄疾步稳。深化“放管服”改革，在巴州率先推行污水许可电子证照办理，殡葬、农业农村、水资源管理等领域改革稳步实施。营商环境不断优化。以优势主导产业为招商方向，全年落地项目21个，招商引资到位资金20.35亿元。深入开展数字便民利企行动，“高效办成一件事”5959件。常态化开展政银企对接活动，促进小微企业融资贷款15.7亿元，持续深化营商环境专项整治，让企业办得成事、兴得了业。廉政建设持续加强。扎实开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，认真落实为基层减负各项要求，大力倡行“四下基层”“四不两直”和“五个一”工作法，强化审计、财会、统计监督，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，风清气正的政治生态不断巩固。
各位代表，五年的艰辛历程让人难忘，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平总书记领航掌舵、举旗定向的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装、科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、亲切关怀的结果，是自治区、自治州党委、人民政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县各族干部群众同心同力、顽强拼搏的结果！我代表县人民政府，向全县各族干部群众致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向工商联和无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警、兵团职工，向各驻焉单位、援疆省市及全体援疆干部，向所有关心、支持焉耆改革发展稳定的各界朋友们，表示衷心的感谢！
安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些问题和短板，一是产业结构不尽合理，集群化发展程度不高，传统产业转型升级任务重、新兴产业尚未形成有效支撑，抵御市场冲击能力有待提高；二是有效需求与有效供给不尽匹配，市场消费潜力仍未充分释放，高质量产业项目谋划储备不足，稳增长面临较大压力；三是城乡基础设施建设不够优质均衡，公共服务保障水平有待提升，住建、就业、教育、医疗等民生领域还有短板。对此，我们将直面问题，在实干中寻找方法，在攻坚中破解难题，尽心竭力改进政府工作，决不辜负全县各族群众的期待！
展望“十五五”
励精图治谋跨越，厚积薄发谱新篇
“十五五”经济社会发展的总体思路是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，主动服务和融入党中央赋予新疆的“五大战略定位”，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，各族群众共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全疆全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则：坚持党的全面领导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持人民至上，坚持统筹发展和安全，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持兵地融合发展，坚持有效市场和有为政府相结合。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标共8个方面：安全保障体系和能力进一步加强；高质量发展取得显著成效；深化改革开放取得新突破；社会文明程度明显提升；科技创新实力持续增强；城乡区域发展更加协调；美丽焉耆建设取得新的重大进展；各族群众生活品质不断提高。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年中华民族共同体意识深入人心，中华民族共同体建设成效显著，社会大局持续稳定长期稳定，全县经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力和各族群众生活水平大幅跃升，长治久安的思想和物质基础更加坚实，与全国全疆全州同步基本实现社会主义现代化。
为实现上述目标，我们将以钉钉子精神围绕发展壮大特色优势现代化产业，加快构建现代化产业体系；强化科技赋能经济社会发展，因地制宜发展新质生产力；加快基础设施提质升级，夯实经济社会高质量发展支撑；主动服务和融入新发展格局，持续提升发展质量效益；全面深化改革攻坚，激发高质量发展内生动力、活力；大力优化经济布局，推动城乡融合和协调发展；繁荣发展社会主义文化，夯实推进中华民族共同体建设的思想根基；推动基本公共服务普惠共享，提高各族群众生活品质；加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽焉耆；深入践行总体国家安全观，推进安全保障体系和能力现代化；深化兵地融合发展，支持兵团第二师更好履行维稳戍边职责使命等11个方面措施，抓实抓细抓到位。
聚焦“开局年”
风雨兼程不止步，锐意进取建新功
起跑决定后势，开篇关系全局。今年是“十五五”开局之年，也是新时代追赶超越关键之年。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长15%左右；规上工业增加值增长8.2%左右；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下10个方面工作：
一是坚持“三农”为本，加快绘就乡村振兴新画卷。加快发展现代农牧业。严格落实耕地保护和粮食安全责任，确保粮食种植面积稳定在20万亩以上，加大新品种、新技术推广应用，力争小麦、玉米单产分别提高到496公斤、905公斤，粮食总产量实现17万吨以上。因地制宜调结构、兴特色，做好工业番茄、辣椒、孜然等良种选育，经济作物种植面积调整到30万亩以上。从选好品种、建好基地、办好企业、树好品牌、搞好销售、做好产业等方面入手，以富硒品牌认定、“焉耆番茄”地理标志证明商标申报认证为契机，系统推进焉耆小茴香、永宁大白菜、七个星四季豆等特色农业快速发展，培育一批“一品村”“富硒村”，让特色更特、品牌更亮。促进畜牧业丰产保供，以点带面深化“场繁户育”养殖模式，支持永烨、赛克热牛羊肉屠宰分割加工基地建设，力争年内实现畜禽存栏53万头只、85万羽，出栏65万头只、100万羽。提高林业发展质效，抓好酿酒葡萄品种更新、产品创新，扩大青皮葡萄、芒果杏、红枣、西梅等小而精特色林果规模，实现种植面积3.68万亩、产量0.89万吨。深化农村三产融合，加大对焉耆鸽子、包尔海马鹿、五号渠水产等特色养殖产业扶持力度，发展农产品精深加工、冷链物流、休闲观光农业，进一步延伸产业链、提升价值链、完善利益链，让农业更有奔头，农村更有看头，农民更有盼头。全面推进乡村振兴。落实落细防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。精准实施产业帮扶举措，争取衔接资金6500万元，实施乡村振兴项目35个，兑付到户产业项目资金700万元，覆盖农户1250户以上，管好用活帮扶项目资产，持续放大带农益农效益。统筹建设和美乡村。稳步推进水电路网基础设施一体化建设，加快实施城乡供水一体化、农村道路建设等项目，升级改造农村电网118公里，新建农村公路30公里。学习运用“千万工程”经验，扎实开展“三清三改两提升”村庄清洁行动，新改建户厕650座。深入推动新时代农村精神文明建设，全面开展“文明新风进万家”行动，实现乡村颜值、内涵“双提升”。
二是坚持建群强链，加快构建产业体系新格局。加快推进产业转型升级。制定“一企一策、一链一策”，推动晨番果蔬、天创农业等重点企业通过提能扩产和延链强链转型为链主企业，力争嘉尔生物等3家企业升规纳统，培育高新技术、“专精特新”企业3家。加快信念食品、晨光棉蛋白棉籽粕超微粉生产线等15个重点社会投资项目建设，提升“三红”等优势产业产品核心竞争力，农副产品加工业实现产值23.8亿元。推动察汗乌苏生态电站引水隧洞扩建，华电、国能等5家光伏企业实现满产达产，力促发电量突破14.5亿千瓦时，加快国电投独立储能项目全容量建设并网，构建“水光风储”新能源产业协同调峰体系。加大矿产资源勘探开发力度，出让、整合柳树沟、克孜勒台铜矿等13个矿业权，力争形成金属铜资源储量20万吨以上。推进霍拉山翁库尔、阿合买丹等4个脉石英矿精准普查，新增出让脉石英矿2处，实现石英矿增储突破1000万吨，争取益隆红柱石矿新增探矿区域，采矿业产值实现4.6亿元。全力以赴扩大有效投资。实施“三个一批”重点项目121个，总投资117.82亿元，年度计划投资18.8亿元。全流程、全链条、全方位服务项目建设，推进开都河路更新改造、双杰电气电力设备、宝塑管业年产3万吨管材等40个新建项目开工建设。推动邢美矿业基础设施提升、老旧小区改造等30个续建项目竣工投产。加快51个储备项目转化，持续释放发展动能。不断夯实园区发展基础。完成“一园三区”调扩区建设，打造土地集约、项目集中、企业集聚的现代化工业园区，赋予更多审批权限，扩大自主权。投资1.18亿元加快科研成果转化中心、中水回用提升等5个项目建设，让园区综合承载力显著提升。
三是坚持扩大内需，加快激活消费增长新引擎。充分释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，落实“两新”政策，聚焦汽车、家电、商品房销售等重点领域，出台针对性激励措施，增强消费动能。全力推动盛洁燃气、壹世界信息技术等5家“批零住餐”企业升规纳统，夯实内需增长基础。积极培育数字消费、假日消费、美食消费等多元化场景，为经济持续增长注入强劲动力。加快完善区域商业体系，深耕安达、新街里、集市贸易中心、活畜交易市场等核心商圈，细培广场夜市、美食一条街等夜间经济集聚区，继续推广集中支付、统一收银模式。引导农副产品加工企业与“寻味新疆·焉耆红农产品数字交易中心”电商平台深度合作，推动企业产销分离，切实把内需优势转化为高质量发展动能。持续优化营商环境。始终将优化营商环境作为撬动经济发展的软支撑，让有效市场和有为政府相辅相成、协同发力。持续推进中小企业账款清欠工作，不断拓宽民营企业诉求反映和问题解决渠道。坚决落实“双随机、一公开”联合监管机制，积极营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围，实现招商引资到位资金22亿元。将焉耆打造成“本地人自豪、外地人喜欢、年轻人向往”的投资热土，让“交好新朋友、不忘老朋友”在焉耆大地蔚然成风。大力提升旅游品质。把握乌尉高速通车带来的战略机遇，进一步拓展探秘佛寺遗址、品味葡萄美酒、寻访丝路古村的“三点一线”精品旅游线路。推进霍拉山旅游开发项目，力促流沙古道景区运营提升、霍拉山雅丹地貌高端野奢酒店落地实施。精心策划“年货节”“美食节”等主题促销活动，办好第四届红酒烧烤季、鸽文化旅游节、第十四届特色美食节等品牌节庆活动，持续举办焉耆名小吃评选、推介活动，扩大“丝路记忆·味道焉耆”影响力，让八方来客回味无穷、念念不忘，吃完还想来，来了不想走，将焉耆打造成北疆到南疆“第一餐厅”。加快推进“石榴籽”全民健身体育公园、十五分钟健身圈“金边银角”场地建设，高质量承办国家、自治区、自治州各类大型赛事，坚定不移地趟出一条“跟着赛事去旅行”的焉耆特色旅游产业发展之路，成为全疆极具影响力的“体育强县、活力之都”，实现全年接待游客突破388万人次，旅游花费20.7亿元。
四是坚持建管并重，加快擘画山水人城相融新图景。“三区”并进拉开城市框架。编制完成中心城区和工业园区详细规划，坚持“东扩、南延、中优”城市发展定位，以开都河、东湖为轴线，统筹东城新区、南河新区、老城区协同发展，逐步推进城市畅行、慢游、快进“三圈”建设。东城新区加快翡翠湾二期、华中·书香院二期等项目建设，完善教育、医疗等配套设施，打造高品质的宜居宜业宜学宜游新城。南河新区持续推进海棠别院小区开发建设，实施南河路美食文化街区、宾馆及绿地公园等配套设施项目，全力打造集文化商业、娱乐康体、医疗教育、生态居住于一体的综合新城。老城区新建鸿腾佳园小区和火车站站前商贸街，推进万宸·雅景苑二期、新街里二期项目建设，以“好房子”为抓手，增强区域吸引力和承载力。设施升级雕琢城市颜值。投入6000万元实施智慧城市建设和管网改造工程，畅通城市运行脉络。新增公共停车位450个、充电桩45套，推行停车位错峰共享机制，有效缓解停车难、充电慢等问题。厚植生态底色，新增城市绿地9000平方米，县城建成区绿地率达39%，人均公园绿地面积达22.46平方米，积极争取项目资金支持，力争启动“一道连四园”城市慢游系统建设，打造红、绿、蓝三色合一的健康步道、跑道、骑行道，将开都河、东湖、北岸、南河四大公园串连成线，让各族群众畅享城市建设成果，努力绘就“城在园中建、人在画中行”山水人城和谐相融的城市新图景。服务提优涵养城市温度。深化物业管理提质行动，推动15家物业服务企业提档升级。规范光明路集市、和平路夜市及南河路早市经营秩序，提升集市综合服务能力。整治县容县貌顽疾，美化街巷立面，让老城区“旧貌换新颜”、新城区“生活更有味”。
五是坚持人民至上，加快厚植民生保障新福祉。稳定就业促进增收。健全完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持政策，用好就业创业服务平台，深化订单、定向、定岗培训模式，举办线上线下招聘活动22场次，开展职业技能培训2000人次以上，农村劳动力转移就业1.35万人次，城镇新增就业2400人，保持城镇零就业家庭动态清零。加快建设教育强县。坚持教育优先发展战略，完成县一中学生食宿楼、县一小分校综合教学楼等重点项目建设。有序推进学前教育普及普惠，持续巩固“双减”成果，积极创建义务教育优质均衡发展县，加快推动县域高中振兴计划，试点推行职业教育综合性高中改革，深化职业技术学校校企合作、产教融合。强化教育队伍建设与数字化赋能，全年培训教师2000人次以上，不断提高师资综合素养。提高全民健康水平。全面深化紧密型县域医共体建设，力促县人民医院达到国家“千县工程”验收标准，加强基层医疗机构建设，加快推进医防融合试点工作，提升医疗资源和公共卫生应急能力。扩大门诊慢性病直接结算范围，抓好国家最新医保药品目录落地执行，切实让群众“医”路无忧，更有“医”靠。强化社会服务保障。扎实推进全民参保计划，基本医疗保险、养老保险参保率稳定在95%以上。优化“一老一小”服务供给，引导支持社会力量参与提供普惠、多元、优质的养老、托育服务，落实育儿补贴政策，有效降低家庭生育成本。健全分层分类的社会救助体系，加强对特殊困难群体的帮扶救助，兜牢基本民生保障底线。
六是坚持生态优先，加快书写绿色发展新篇章。打好污染防治攻坚战。围绕碳达峰硬性约束要求，精准匹配绿电供应与产业项目融合发展。深入开展大气环境整治行动，实施污染源深度治理，推进10蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源改造，强化移动源、扬尘源监管，推动空气质量持续向好。严格土壤污染源头管控，加大对工业企业危险废物监管，强化农业面源污染防治，保障土壤环境安全。严格水资源管理和利用。全力推进农村供水保障工程、大中型灌区续建配套与节水改造等水利工程建设。落实配水到户、定额管理、节本增效措施，实现地下水全年节水1000万立方米以上，力争地下水位进一步回升。常态化开展河湖“清四乱”行动，强化入河排污口监管，开都河焉耆断面水质优良率保持在100%。加强生态保护修复。积极推进矿山废弃采坑区生态环境恢复治理，深入开展国土绿化行动，实施造林绿化900亩以上、草原虫害防治5万亩、生态修复治理6万亩，推进博斯腾湖流域生态综合治理和“三北”工程林草湿荒一体化保护修复，让焉耆的天更蓝、水更清、地更绿。
七是坚持互融共享，加快谋划融合发展新路径。深入推进数字焉耆建设。主动融入全疆算力“一张网”，积极探索公共数据统一归集、动态治理、按需共享和授权运营。拓展5G网络覆盖深度和应用广度，实现县乡村5G网络全覆盖。加快推进“人工智能+”行动。引导经济社会各行业各领域与人工智能广泛深度融合，加强人工智能在社会治安管理、安全生产监管、提升公共服务、推进产业发展、促进消费提质等方面应用，因地制宜发展新质生产力。推动区域融合向欣。牢固树立“兵地一盘棋、兵地一家亲”理念，全力服务兵团深化改革大局，持续健全兵地协商协作、规划衔接、政策协同机制，推动教育、医疗、农业等领域资源共享、优势互补、合作共赢，共同提升区域协调发展水平。促进援疆成果转化。推动消费电子类标准化厂房等15个援疆项目建设，充分利用河北巴州产业园优势，谋划实施一批引领作用强、带动效果好的重点项目。推动“组团式”援疆向产业、管理、科技、文旅等领域拓展延伸，为新时代援疆工作提供更多“廊焉模式”。
八是坚持凝心聚力，加快取得民族团结新成效。
（略）
九是坚持强基固本，加快开创安全发展新局面。
（略）
十是坚持锐意进取，加快实现依法行政新提升。实现“十五五”时期经济社会发展目标，使命光荣、任务艰巨。我们将把对党忠诚作为首要品质。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸造绝对忠诚的政治品格。严格执行上级党委、人民政府和县委决策部署，坚决做到政治过硬、能力过硬、作风过硬。我们将把依法行政作为履职准则。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，严格依照法定权限行使权力，善于运用法治手段推动工作。强化乡镇综合执法，推动部门联合执法，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。深入推进政务公开，努力打造阳光政府。我们将把实干担当作为鲜明底色。坚持把干事创业谋发展作为最大责任，大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，遇到矛盾不回避，面对困难不退缩，勇于担当应该担当的责任。始终秉承执政为民理念，谨守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，时刻与群众想在一起、站在一起、干在一起，全心全意为人民服务。我们将把清正廉洁作为立身之本。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进党风廉政建设。深化中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”问题。树牢“过紧日子”思想，把有限财力用在促发展保民生上。严惩政府采购、工程招投标等重点领域违纪违法行为，让政府系统清气永驻、清风常在。
家事国事天下事，让人民群众过上幸福生活是头等大事，县人民政府承诺，今年将持续聚焦各族群众普遍关注的“民生大事”和天天有感的“关键小事”，全面实施好涵盖就业、教育、医疗、城乡基础设施等领域的10件民生实事。一是投入1.2亿元实施农村供水保障工程，新建联网管线97公里、提升改造112公里，惠及群众9.5万人。二是投入5450万元实施农村电网升级改造项目，新改建线路118公里，惠及群众5000人。三是投入1410万元实施12条30公里农村公路“以奖代补”工程，惠及群众1.2万人。四是投入5000万元新建城乡垃圾智能分拣中心1座、垃圾收集亭500座，惠及群众11.47万人。五是投入6250万元实施县医共体总院能力提升项目，购置核磁、血管造影设备各1台，建设一体化信息服务系统，惠及群众1.1万人。六是争取就业扶持资金1500万元，新增城镇就业2400人，农村劳动力转移1.35万人次。七是实施乡村振兴产业到户项目，覆盖1250户以上。八是投入6000万元实施4个老旧小区供排水、供热等内部基础设施改造项目，惠及群众4000人。九是投入1775万元实施13所中小学校维修改造项目，惠及学生1.34万人。十是投入132万元实施养老机构普惠提升项目，全面改善集中供养老人居住条件。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。行动胜于空谈，落实方显真章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，在新的伟大征程中埋头苦干、勇毅前行，在中国式现代化进程中奋力谱写美丽新疆的焉耆篇章。