政 府 工 作 报 告
2024年1月4日在焉耆县第十八届人民代表大会四次会议上
焉耆县人民政府县长 马雁斌
各位代表：
现在，我代表焉耆县十八届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
聚合力、行实政，回眸2023年成果丰硕
2023年，面对错综复杂的发展形势、多重超预期的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，深入学习贯彻习近平总书记在听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时的重要讲话精神，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，众志成城、踔厉奋发，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批惠民生、暖民心的实事，较好地完成了十八届人大三次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值61.51亿元、同比增长7.6%；规模以上工业增加值6.04亿元、同比增长26.7%；固定资产投资20亿元、同比下降41.3%；社会消费品零售总额24.48亿元、同比增长16%；一般公共预算收入3.77亿元、同比增长1.1%；城乡居民人均可支配收入分别为37434元、23400元，同比分别增长6%、8%。
一年来，我们筑巢引凤、多点发力，产业升级步伐持续加快。现代农业高效发展。粮食安全有效保障，大宗经济作物种植规模保持稳定，完成小麦种植11.14万亩、玉米14.9万亩。投入3亿元实施高标准农田建设、大中型水利灌区现代化改造、乡村振兴有效衔接等项目68个。干支斗三级渠系防渗率分别达到100%、90%、60%。西戈壁酿酒葡萄种植基地地表水引水灌溉项目通水运行，结束了多年来无法引用地表水灌溉的历史。自治区级农业科技园区顺利完成评审，明有食品被授予农业产业化国家重点龙头企业称号，五号渠乡、北大渠乡17万亩土地被中国地质学会成功认定为第三批富硒土地。畜牧业持续健康发展，肉蛋奶总产量分别达到1.8万吨、0.6万吨、1.5万吨。工业经济育新赋能。实施“三个一批”重点项目146个，完成年度投资20亿元。评价入库科技型中小企业11家，新增规上工业企业5家。力能能源、嘉合东盛、德润能源3家洗煤厂相继竣工投产。晨光生物新增35万吨棉籽蛋白加工生产线和500吨辣椒颗粒萃取生产线，华电新疆焉耆40万千瓦光伏项目并网发电，顺利完成霍拉山花岗岩17号矿开采、红柱石细粒回收技改等项目，工业增加值实现稳定增长。园区入驻企业达117家，同比增长10.4%，规上工业总产值占全县的83%，工业经济“量”与“质”实现双提升。招商引资成效显著。组建“9+1+2”招商小分队，围绕农副产品精深加工、装备制造等29条产业链开展精准招商，召开招商引资签约大会3次，签约重点项目46个，总投资42.2亿元。营商环境持续优化。协助个体工商户、企业贷款8.5亿元，企业及个体工商户减费让利1482笔。完成市民服务中心整体搬迁，进驻政务服务事项981项，办理12345政务服务热线2309件，受理州（县）长信箱170件，更多地把问题解决在群众“家门口”，群众综合满意率不断提升。商旅服务提速趋优。主动融入丝绸之路经济带核心区建设，实现“三红”等特色产品外贸进出口总额3.4亿元。升级改造乡村邮站47个，物流寄递总量达300余万件、同比增长37%。投入1.06亿元，完成七个星石窟遗址保护利用和佛寺旅游基础设施能力提升建设项目，七个星佛寺遗址博物馆顺利开馆运营，“千年古城”文化底蕴不断升华。投入1.63亿元，推动实施霍拉山旅游开发等项目5个。永宁镇下岔河村成功列入第四批自治区乡村旅游重点村名录，焉耆镇上四号渠村田园综合体建成投运。成功举办首届鸽文化旅游节、特色美食节、“四季‘焉’火·燃情‘耆’航”红酒烧烤节等大型节庆活动，全年接待游客243万人次，同比增长88.97%，实现旅游收入5.95亿元，同比增长106%。相继承办自治区十四运篮球、羽毛球、足球赛事，举办“活力焉耆”农民职工足球联赛、“畅跑流沙河”半程马拉松比赛暨万人健康跑活动，充分展现“体育之城·活力焉耆”城市魅力。
一年来，我们铆足干劲、纵深推进，乡村振兴成效更加突显。强化动态监测预警机制。不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，新识别监测户39户110人，风险消除17户52人，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持乡村振兴示范引领。整合各类资金2960万元，实施壮大村集体经济、人居环境整治、污水处理等项目9个，北大渠乡太平渠村顺利通过自治区级乡村振兴示范村验收，乡村基础设施持续完善，产业发展、公共服务和乡村治理水平全面提升。推动农村人居环境提质。实现行政村垃圾清运处置全覆盖，新建户厕459座、整改1309座，实施永宁镇下岔河村、北大渠乡太平渠村整村推进粪污一体化项目，农村生活污水治理率较上年增长2个百分点，农村环境质量持续改善。
一年来，我们固优补短、提档升级，城乡面貌日益增“颜”提“质”。城市扩容持续推动。以科学规划引领城乡融合发展，高标准完成县乡村三级国土空间规划编制，东城新区业态日渐丰富，翡翠湾、华中·书香院、丝路神画等一批新建房地产项目顺利实施，水悦华府等项目成功交付，更好满足群众多样化住房需求。城乡设施不断完善。实施5个老旧小区改造项目及68个小区给排水管网等附属设施提升项目，群众居住条件显著改善。新增停车位2507个，极大缓解了群众停车难问题，G0711乌尉高速公路焉耆段建设项目顺利实施，霍拉山环线旅游道路等28公里农村公路竣工通车。城市发展日新月异。实施小区“拆小建大”工程，海都、文化等15个社区合并为9个社区，实现小区资源共享。持续开展城区县容县貌整治行动，完成人民广场、东湖公园及迎宾路、解放路等主干道“一园一策”“一街一景”建设，国家园林县城、卫生县城创建成果进一步提升。
一年来，我们铁腕治污、捍卫绿色，生态底色愈发鲜明靓丽。空气环境质量持续改善。全面完成中粮屯河糖业大气污染治理提标改造项目，困扰城乡居民多年的“臭味扰民”问题得到根本治理。完成9家企业14台燃气锅炉低氮燃烧改造及燃煤锅炉超低排放改造任务，空气质量进一步优化。水环境质量持续保持优良。加快推进水环境生态治理，严格落实河湖长制，持续开展开都河流域污染防治，确保城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。土壤环境质量持续向好。实施土壤污染源头防控行动，回收农田残膜1474吨，完成更新补植、人工造林5800亩。中央、自治区环保督察反馈问题整改工作扎实推进，污染防治攻坚取得新成效。
一年来，我们关注民生、顺应民意，民生福祉得到有效改善。
重点民生实事圆满收官。全面承接落实中央和自治区惠民补贴政策，足额发放2131万元农机购置与应用补贴和1258万元草原生态保护补助奖励，300户重度困难残疾人无障碍改造等十方面25件惠民实事全面完成。就业创业服务全面发力。积极组织开展“春风行动”等线上线下招聘活动，统筹推进城乡富余劳动力、高校毕业生就业2283人、失业再就业588人，新增创业713人，创业带动就业1699人。教育强县工程深入实施。县四中图书实验楼、风雨操场等项目有序推进，育人环境不断优化。相继与北京师范大学、长安大学、河北廊坊师范学院、新疆师范大学等高校在师资培训、教研课改等方面建立长期合作关系，先后安排10批次71名教师赴高校进修，教育教学水平显著提升。公共卫生服务走深走实。投入1.25亿元实施焉耆镇、七个星镇卫生院建设项目，强化急救、重症等“五大中心”建设，医疗卫生服务水平全面提升。县人民医院、妇幼保健院顺利通过二级甲等医院复审，圆满完成自治区级慢性非传染性疾病综合防控示范区建设复验，县人民医院成功挂牌“新疆肿瘤防治联盟成员单位”，各族群众健康福祉持续增进。基本民生保障更加有力。新建焉耆镇友好社区居家养老服务中心，县医疗康养中心全面竣工投运，发放城乡低保、特困人员等特殊群体补助2467万元，基本医疗保险参保率达98%，切实做到“应保尽保、应救尽救”。对口援疆等工作再创佳绩。投入援疆资金2613万元，实施重点援疆项目17个，人才、教育、医疗等援疆工作扎实推进。推动兵地全方位深度融合，民兵、人防、气象、供销、退役军人事务、外事侨务等工作取得新成效，工青妇、科协、红十字会在服务发展中做出新贡献。
一年来，我们居安思危、筑牢底线，社会大局更加和谐稳定。推进反恐维稳法治化常态化。坚持依法精准严打，强化社会治安整体防控，推动社会治理体系和治理能力建设取得新进展。去极端化综合施策，意识形态阵地建好守牢。矛盾纠纷化解率98%，化解信访积案70件，社会大局持续稳定、长期稳定。铸牢中华民族共同体意识。深入实施“文化润疆”工程，弘扬社会主义核心价值观，深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，创建区级民族团结进步示范区示范单位3个、自治州级160个，各族群众“五个认同”不断增强。依法加强宗教事务管理。持续推进新疆伊斯兰教中国化，促进宗教领域和睦和谐，做到法律面前人人平等、各民族一律平等，依法保障各族群众合法权益，推进宗教事务治理体系和能力现代化。持续筑牢安全发展底线。应急管理体系不断健全，针对道路交通、建筑施工、非煤矿山、城镇燃气、消防等重点领域实施集中攻坚，先后投入资金736万元，安装移动卡口电子抓拍、交通信号灯等道路交通安全设施，从根本上解决了国道314和216交叉道口、北大渠乡十号渠村、太平渠村等981个点位的道路交通安全隐患，有效防范遏制重大生产安全事故。深化质量强县建设，强化食品、药品安全监管，筑牢安全发展底线。
一年来，我们务求实效、依法行政，政府自身建设取得成效。全面建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政、科学决策，全面推进“八五”普法，部门单位聘请法律顾问实现全覆盖，五号渠乡阿伦渠村荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型单位。强化党风廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求，压紧压实“一岗双责”，自觉接受各方面监督，党风廉政建设和反腐败斗争工作纵深推进。严格规范政府监管。优化营商环境，加大拖欠中小企业和农民工账款清欠力度，坚定企业投资信心、激发市场主体活力、加快新型工业化重振步伐。高质量完成“两案”办理。组织相关部门高效联动、密切配合，办理人大议案建议27件、政协提案36件，代表、委员满意率达100%。
各位代表，成绩来之不易、成之惟艰。我们能够战胜各种风险挑战，开创经济社会发展新局面，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是区、州党委、政府坚强领导，县委团结带领全县各族干部群众顽强拼搏、矢志不渝的成果。承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县各族干部群众的聪明才智和辛勤汗水！在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，老干部、老同志，向武警官兵、公安干警、兵团职工，向驻焉单位及援疆干部人才，向所有关心支持焉耆发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
居安思危，方能行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：宏观环境依然严峻复杂，经济高质量发展的基础尚不牢固；战略性新兴产业规模不大，创新能力不强，产业带动大、财税贡献高的大项目还不多；财政收支不平衡，经济金融领域存在风险隐患；各族群众在教育、医疗、养老、就业、增收等方面的期待和需求还未得到充分满足；政府系统依法行政、提高执行力的水平还需进一步提升。对此，我们将正视问题，直面矛盾，认真研究对策，切实加以整改，努力开创政府工作新局面。
继往昔、开新篇，展望2024年催人奋进
各位代表，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，也是焉耆回族自治县成立70周年，更是我县从全面蓄势向全面成势加快转变的奋进之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，深入贯彻自治区、自治州党委全会精神，聚焦县委提出“一改两为三提四宜”的蓝图目标，落实“一圈两带三区四业”为重点的经济社会高质量发展任务，真抓实干、接力奋进，努力开创全方位推动高质量发展新局面。
2024年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长15%；规上工业增加值增长15%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。
目标一经确定，我们就要排除万难去实现，承诺一经作出，我们就要全力以赴去兑现。今年政府重点抓好以下工作：
（一）坚定不移举旗帜、护根基，全力以赴防范化解风险，开创平安焉耆新局面。坚决守好社会稳定底线。以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，保持严打高压态势，系统构筑全方位、立体化、智能化社会治安防控体系，坚决守住“1—3分钟”处置底线。健全社会矛盾综合治理机制，集中化解一批信访积案。深化平安焉耆建设，严厉打击各类违法案件及电信网络诈骗，不断提升各族群众安全感。坚决守好风险防控底线。深入开展债务风险隐患排查，严守隐性债务数据红线，坚决遏制新增隐性债务，通过盘活财政资金资产，加强金融、资金账户监测和国有资产监管，积极稳妥化解存量，确保不发生系统性风险。坚决守好安全生产底线。始终牢固树立人民至上、生命至上理念，严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、城镇燃气、消防等重点行业领域，持续开展大排查大整治行动，切实提升安全生产监管和防灾减灾水平。压实食品安全“两个责任”，凝聚起创建国家食品安全示范城市的工作合力，切实提升食品安全治理能力和水平。
（二）坚定不移扬文化、重传承，铸牢中华民族共同体意识，打造文化润疆新阵地。深入实施文化润疆工程。以“铸牢中华民族共同体意识·焉耆各族人民同心共筑中国梦”为主题，精心筹办我县70周年大庆系列活动。加强中华民族共同体意识教育，积极推进青少年“筑基”工程，全面加快国家通用语言文字教育和普及使用。坚持新疆伊斯兰教中国化方向。认真贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，支持宗教界全面从严治教，依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动，深入开展去极端化宣传教育工作走深走实专项行动，推动宗教健康发展。坚决维护各民族团结和谐。持续深化民族团结进步创建工作，加快推进互嵌式社会结构和社区环境建设，积极打造互嵌式示范村组和示范小区12个，引导各族群众逐步在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。
（三）坚定不移强载体、增活力，聚力发展县域综合实力，培育经济发展新动能。坚持扩大内需战略基点，打造共建共享共赢的经济高质量发展集聚圈。狠抓项目“扩投资”。强化项目要素保障，用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，推动博斯腾灌区“十四五”续建水利设施配套和邢美矿业、金达电力等108个23.2亿元的“三个一批”重点项目顺利实施。优化政府投资结构，围绕百姓关心的交通能源、生态环境、市政设施、公共服务等领域，实施一批惠民工程，增进群众福祉。创新方式“抓招商”。充分发挥我县水土光热、交通区位、富硒、农畜产品等资源优势，继续完善29条产业链全景图，搭建招商平台，明晰产业招商目标，激发“链”式效应，推动传统产业“补链”增效、优势产业“扩链”增容、新型产业“建链”成群，精准开展蹲点招商、以商招商，力争全年招商引资项目落地50个以上。提升服务“优环境”。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，创新打造“政务舒心办”数字化场景应用，推进政务服务“一网通办、一网协同、一网统管”，让更多事项实现从“能办”到“办好”。全面深化“双随机、一公开”监管，借力政务服务热线平台，为不断涌现的新生事物和创新发展的市场主体营造开放包容环境。深挖潜力“促消费”。紧抓假日经济、夜间经济、文化旅游等消费热点，举办形式多样、内容丰富的促销活动，合理划定适宜区域发展“地摊经济”“后备箱经济”、早市夜市等便民小微集市，切实让市场“热”起来、让城市“活”起来。加快推进商业综合体建设，拉动消费稳步增长，持续巩固“商贸重镇”地位。坚持“两带”发展目标，全力打造农副产品种养殖、精深加工、交易发展带和农文商旅融合发展带。农副产品种养殖、精深加工、交易发展带，坚持“宜种则种、宜养则养”原则，积极推进“一村一品、一乡一特”建设，推进北大渠乡千亩农业产业园、万亩富硒产业发展基地建设，提升农副产品附加值，切实把资源优势转化为经济优势。以珠拉活畜交易市场为支点，谋划实施五号渠乡中五号村冷库保鲜库、头号渠村仓储物流建设项目，打造焉耆盆地农副产品交易流通中心。鼓励查汗采开乡发展以法兰西西梅、芒果杏为主的千亩特色林果基地。积极争取畜禽粪污资源利用、动物疫病综合防控项目，支持七个星镇老城村发展德国肉用美利奴羊养殖和永宁镇下岔河村永烨养殖合作社实施牛羊禽屠宰加工分割项目、推动祥盛农业蛋鸡产业链项目年内竣工投产，力争牲畜存出栏达到107万头只以上，肉蛋奶产量分别达到1.81万吨、0.62万吨、1.51万吨。农文商旅融合发展带，落实自治区“旅游兴疆”战略，以创建“全域旅游示范县”为抓手，加快推进霍拉山大泉沟、小泉沟综合文旅项目和霍拉山丝路古村能力提升建设项目，鼓励焉耆镇共富农场、永宁镇观花寨、包尔海乡“无忧小镇”提升改造。以乡村旅游重点村镇、乡村民宿集聚区为核心，提档升级乡村旅游路线，统筹整合霍拉山景区、七个星佛寺遗址博物馆和天塞、中菲、乡都酒庄等优质文旅资源，拓展自然风光休闲游、酒庄文化品鉴游、历史文化研学游，促进串点成线，打造以文塑旅、以旅彰文的文旅融合新路线，推动焉耆文旅事业取得新发展。坚持“三区”发展定位，走内涵集约式城乡建设高质量发展新路。城市规划建设发展区方面，坚持“东扩、南延、中优”规划发展定位，打造“生态型、园林式、精品化”宜居宜业宜学宜游的秀美焉耆。向东继续实施东城新区“传统文化、西游文化、书香文化”等文旅配套服务设施建设，加快完成华中·书香院、翡翠湾等房地产开发项目。积极创建“流沙古道·东湖公园”3A级景区，启动实施东城新区旅游基础设施建设项目，加快推进东城新区体育公园改造提升和中华文化园建设，逐步完善城市生态宜居宜业功能。向南连接27团，打造兵地融合发展先行区，谋划开都河南岸集资开发，推进新型城镇化进程，扩大“城市圈”建设。中部老城区以改造提升、完善相关市政设施为重点，通过实施城市更新行动，新增停车位1000个以上，新建市政管网9公里。以迎接“国家园林城市复验”为契机，完成新华路、和平路、新桥路等道路两侧绿化、美化街景提升改造，实现居民出行“300米见绿、500米见园”目标。深入实施“煤改电”二期工程，守住群众温暖过冬“底线”。聚焦保障性租赁住房建设，整合职教中心5.5万平方米宿舍及配套建筑，改造完成800套保障性租赁住房，让来焉发展的各族群众“安居”更“安心”。工业经济发展区方面，坚持科学规划、合理布局，完成《焉耆工业园区总体规划》编制工作，推动河北巴州生态产业园中水回用综合利用项目和污水处理厂能力提升项目等公共配套服务设施建设，进一步提升园区承载效能。优化园区集约用地，实现土地资源效益最大化。创新跨区域合作模式，加强与周边县市、团场、对口援疆省市交流合作，发展优势互补、利益共享的“飞地经济”。力促新培育1家国家级“小巨人”企业、3家自治区级“专精特新”企业、5家规模以上工业企业，促进产业集聚发展。力争工业园区规模以上工业企业实现总产值30亿元，工业增加值5.3亿元。加快推进祥通建材二期、晨丰科技旅游酒店等产业类项目，支持引导焉耆盆地七个星区块油气勘查、河南油田宝中1号、2号井风险勘探取得新突破。焉耆盆地商贸流通发展区方面，加快推进商贸物流体系建设，依托七大专业市场，拓宽“公铁联运”渠道，带动冷链物流、网络货运协调发展。深入实施快递进村工程，激发火车站、汽配城、宏福物流港市场活力，推动直播带货、网络购物、外贸经济迅速发展。积极争取霍拉山4A级景区、博格达沁古城主干道等旅游道路建设项目，实施30公里农村公路建设工程，打造全州商贸物流节点城市。坚持“四业”产业布局，加快构建具有焉耆特色的现代化产业体系。富硒农副产品精深加工交易产业方面，立足资源优势，擦亮富硒产业品牌，持续完善富硒产业体系，实施焉耆县1：5万土地质量调查项目，实现全县耕地富硒精细化调查全覆盖，谋划富硒检测中心建设，为富硒特色产业发展提供保障。依托焉耆盆地乃至全疆农副产品优势资源，以培育壮大龙头企业、发展农副产品加工为重点，推进富硒农副产品深加工产业提档升级，以科技创新推进农产品深加工产能提升，鼓励中粮屯河糖业、红帆生物、三宇乳业等企业加大生产线装备与厂房技改投入，逐步完善农产品冷链物流、清洗烘干、包装分级等设施，进一步延伸产业链、提升价值链、打造供应链。抓好自治区级现代农业产业评估认定后续工作，力促晨光生物被评为自治区级龙头企业。农文商旅融合发展产业方面，依托现存3处国家级文物保护单位和6处自治区级文物保护单位，积极争取上级资金，做好七个星佛寺壁画保护修复、霍拉山佛寺考古发掘等文物保护工作，完成七个星佛寺遗址旅游基础设施能力提升建设项目，全面推动文物“活”起来。以焉耆盆地红酒产业发展为载体，精心策划美食文化节、特色体育赛事等活动，以标志性主题节会为媒推动农文旅体一体化发展。不断丰富乡村旅游产品供给，申报国家A级旅游景区1家，星级农家乐2家，让全域旅游成为焉耆旅游产业新常态，力争全年游客接待量255万人次，旅游收入达11亿元。积极塑造文体品牌，破解“农文旅体”一体化发展流量密码，推进十一人制足球场建设项目，持续举办“鸽文化旅游节”“全民健康跑”、农民职工足球联赛活动，营造赛事搭台、群众参与的良好氛围，促进体育消费提档升级。“三红”特色产业方面，依托现有“三红”产业和即将建成通车的G0711乌尉高速七个星镇道口交通区位优势，谋划布局“焉耆红”辣椒产业园，培育建设集辣椒收购、晾晒、交易、分拣、销售及深加工、节庆旅游、物流运输等为一体的专业化、特色化辣椒产业园。积极推进自治区级现代农业（辣椒）产业园创建认定评估工作。鼓励中粮番茄、晨番果蔬等企业扩产提能，打响“焉耆工业番茄”特色品牌。投入6500万元，持续推进焉耆县中菲小镇项目建设，新建仪尔乡都葡萄酒展示中心，促进葡萄酒与文化旅游深度融合，推动酿酒葡萄产业发展。战略性新兴产业方面，紧盯新疆开都河察汗乌苏生态电站、滚哈布奇勒水电站等项目建设进度，主动靠前服务，建立良好政企关系。围绕华电、华能、新奥、光润等光伏企业，招引一批发展光伏组件和储能等相关配套设备的上游产业链企业，实现光伏组建生产企业投产零突破。推动河北巴州生态产业园新能源装备制造基地项目建设，力争冀新节能年产40万吨砂浆、沃沐豪年产3万台空气源热泵等9个项目建成投产。
（四）坚定不移办实事、惠民生，以提高民生质量为宗旨，构建安居乐业新福地。实施扩大就业工程。突出抓好农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员等群体就业，动态消除城镇零就业家庭。开展“订单、定向、定岗”就业培训，城镇新增就业2200人以上，农村劳动力外出务工1.3万人次以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。实施社保扩面工程。持续推进全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。加大对特殊群体的救助力度，切实保障妇女儿童合法权益。用好医疗康养中心和社区日间照料中心，倾力打造“一刻钟”便民养老服务圈，托起幸福“夕阳红”。实施教育提升工程。力争年内完成东城新区幼儿园建设，启动实施县一小分校综合教学楼、县四中基础设施提升项目建设，持续深化“北京师范大学继续教育与教师培训学院教师研修基地”“巴州北四县教师发展中心”“长安大学中小学思想政治工作一体化实践教学基地”建设，加快提升教师教学水平。促进兵地教育教学均衡发展，实施职业教育提质增量行动，深化产教融合、校企合作，稳步推进职业教育高效发展。实施全民健康工程。加强基本公共卫生服务，提升城乡居民免费体检质效。完善疾病预防控制体系，完成焉耆县人民医院能力提升建设项目，实现优质医疗资源扩容，健全县乡村三级医疗卫生服务网络，为群众提供更高水平的医疗服务。
（五）坚定不移谋发展、促振兴，全面实施乡村振兴战略，绘就乡村振兴新图景。夯实农业发展基础。坚决扛牢粮食安全政治责任，粮食面积保持在24万亩以上，新建高标准农田1万亩、改造提升5万亩，实施国营农牧场中型灌区续建配套与现代化改造工程，协同推进高标准农田高产示范区建设与大中型灌区续建配套及现代化改造，全面提升农业生产综合能力，确保粮食总产量稳定在17.5万吨以上。严格落实监测帮扶机制。突出重点人群和监测对象，精准落实监测帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消。巩固强化健康、教育、基础设施“三保障”和饮水安全成效，实施分层分类社会救助体系，稳步提高兜底保障水平。加强示范村建设工作。按照“宜居宜业、和美乡村”建设标准，加大农村污水治理、产业发展扶持、小型农田水利设施项目建设等方面支持力度，全力打造永宁镇下岔河村、七个星镇霍拉山村2个自治区乡村振兴重点示范村，以点带面推进乡村振兴战略全面实施。做好衔接资金项目工作。坚持中央财政衔接资金用于产业发展占比不低于65%，合理分配各级衔接资金，围绕污水处理、产业发展、基础设施建设等方面，补齐短板弱项，提升项目库建设质量，有效提高衔接资金安排率，加快推进农业农村建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（六）坚定不移严监管、强治理，持续改善生态环境质量，把牢生态文明新坐标。持续加强环境治理。实施燃煤、工业、机动车、扬尘等污染源防治攻坚行动，环境空气质量持续向好，切实给生活“留白”，为生态“增绿”。坚决落实最严格的水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度双控行动。实施农用地土壤环境分级管理，持续加强农业面源污染综合防控，实现农作物秸秆综合利用率达到90%以上，农田残膜回收率达到85%以上。加强生态保护建设。以“河湖长制”保“河湖常治”，积极开展开都河等重点河流污染治理和生态修复。全面推行林长制，新增造林400亩，退化林修复1300亩。探索实施林业碳汇交易，促进生态效益向经济效益转变。坚决守住整改成果。扎实推进中央第二轮环保督察、自治区环保督察反馈问题整改销号，持续开展整改情况“回头看”，以“零容忍”态度严厉打击环境违法行为。
（七）坚定不移抓改革、重科技，加快打造一流创新模式，开辟服务发展新平台。强化重点改革。以增进人民福祉为改革出发点和落脚点，持续推进营商环境优化提升三年行动，健全营商环境评价机制。持续深化农业农村、医疗卫生领域综合改革。实施国有企业改革三年行动，坚持党建工作与企业经营融合发展，加大32家国有企业指导力度，通过盘活存量、赋能发展、强化管理，稳步推进国有企业市场化经营提质增效。强化科技创新。持续提高全社会科研投入强度，深入实施创新驱动发展战略。加快主体培育，积极实施高新技术企业倍增计划，加强以企业为主体、市场为导向的政产学研深度融合，推动创新、产业、资金、人才“四链融合”高效互动，力争新增科技型中小企业11家、高新技术企业2家。
（八）坚定不移重法治、强自身，确保县委决策部署不折不扣落到实处，展现政府建设新气象。持续打造讲政治重担当的有为政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强践行“三个务必”思想自觉和行动自觉，不折不扣高标准高质量抓好巡视整改工作。坚持人民至上，树立和践行正确政绩观，严格落实直接联系群众制度，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，让各族群众有更多的获得感、幸福感和安全感。持续打造讲法治重监督的阳光政府。全面贯彻落实习近平法治思想，坚持把政府工作全面纳入法治轨道，有序推进乡镇赋权。深入实施“八五”普法，全面完成第五次全国经济普查工作。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案、政协委员提案和有关意见、建议，不断提高12345政务服务热线办理质效。深化政务公开，更好发挥以公开促落实、强监管职能。加强审计监督，严肃财经纪律。持续打造讲规矩重作风的廉洁政府。坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。推深做实政治监督，坚持以严的基调强化正风肃纪。
各位代表！历史画卷，在砥砺前行中铺展；时代华章，在接续奋斗里书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，全县上下务必树立不负人民的家国情怀、追求崇高的思想境界，增强过硬的担当本领，争做发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”，沿着党的二十大擘画的宏伟蓝图阔步前行，为推动焉耆经济社会高质量发展交出满意的答卷。
名词解释
1. “专精特新”企业：实现专业化、精细化、特色化发展、创新能力强、质量效益好的企业。
2. “9+1+2”招商小分队：9支“流动式”招商引资小分队、1支“常态化”招商引资小分队、2支保障队（招商引资联络服务保障组、经费保障组）。
3. “一改两为三提四宜”：“一改”，持续改进作风；“两为”，为群众办实事、为企业优环境；“三提”，提升产业层级、提升防范化解风险能力、提升公共服务能力；“四宜”，打造宜居、宜业、宜游、宜学的品质城市。
4. “一圈两带三区四业”：“一圈”，形成与北四县及周边团场共建共享共赢的高质量发展聚集圈；“两带”，以北大渠乡、五号渠乡、永宁镇、查汗采开乡、七个星镇为重点的富硒农畜产品种养殖、精深加工和交易发展带，以焉耆镇、四十里城子镇、包尔海乡、七个星镇串点成线的农文商旅融合发展带；“三区”，以东城新区和开都河南岸为城市规划建设发展区、以焉耆工业园区为工业经济发展区、以火车站、七大专业市场、汽配城、宏福物流港、临铁物流园为焉耆盆地商贸流通发展区；“四业”，富硒农副产品精深加工产业、农文商旅融合发展产业、“三红”特色产业、新能源新材料等战略性新兴产业。
5. “飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。