《焉耆县妇女发展规划（2021-2025年）》《焉耆县儿童发展规划（2021-2025年）》政策解读
编制实施妇女儿童发展纲要，是党领导推进妇女儿童事业持续健康发展的重要方式，是落实男女平等基本国策和儿童优先原则的独特创造，是具有中国特色的制度安排。自治州党委、政府高度重视妇女儿童工作，与国家、自治区同步制定实施妇女儿童发展规划，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，不断完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会共同参与的妇女儿童工作机制，全州妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域享有的权利得到进一步保障。
2022年9月21日，焉耆回族自治县人民政府印发《关于印发《焉耆县妇女发展规划（2021-2025年）》和《焉耆县儿童发展规划（2021-2025年）》的通知（焉政发【2022】50号）（以下简称“两规划”）。
“两规划”体例一致，分别分为前言、总体要求、发展目标、组织实施和监测评估五部分。总体要求含指导思想、基本原则和总体目标，发展目标含主要目标和策略措施，组织实施和监测评估部分提出具体实施要求。
一、2021-2025年焉耆县妇女发展规划
《妇女发展规划（2021—2025年）》总体目标：男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障，妇女获得感、幸福感、安全感显著提升。展望2035年，与自治县基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更加自觉地担负起新时代赋予的光荣使命，为谱写好中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。
妇女发展规划主要有8个领域，即妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律，共设置了76项主要目标和92条策略措施。
一是妇女与健康领域。从普及健康知识、提高妇女健康素养水平，健全妇幼健康服务体系、提升妇幼健康服务能力、妇女健康水平不断提高等方面，提出11项主要目标和12项策略措施。
二是妇女与教育领域。从女童平等接受义务教育、九年义务教育巩固率，女性平等接受高中阶段教育、高中阶段毛入学率，促进女性树立终身学习意识、女性接受终身教育水平不断提高等方面，提出11项主要目标和13项策略措施。
三是妇女与经济领域。从鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量、妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障，促进平等就业、消除就业性别歧视，优化妇女就业结构，巩固拓展脱贫攻坚成果、增强农村低收入妇女群体的可持续发展能力等方面，提出9项主要目标和13项策略措施。
四是妇女参与决策和管理领域。从保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理、提升参与水平，强调中国共产党女党员保持合理比例，鼓励支持女性参加社会组织、担任社会组织负责人等方面，提出10项主要目标和10项策略措施。
五是妇女与社会保障领域。从妇女平等享有社会保障权益、保障水平不断提高，完善生育保障制度、提高生育保险参保率，健全分层分类社会救助体系、困难妇女的生活得到基本保障等方面，提出9项主要目标和11项策略措施。
六是妇女与家庭建设领域。为新增领域。全面贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述和重要指示批示精神，充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用。从建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务，倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系等方面，提出9项主要目标和10项策略措施。
七是妇女与环境领域。从增强妇女思想政治意识、引导妇女积极践行社会主义核心价值观，提高妇女生态文明意识，减少环境污染对妇女健康的危害，切实提高农村改厕质量等方面，提出8项主要目标和11项策略措施。
八是妇女与法律领域。从全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策、健全完善保障妇女合法权益法规体系，促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行，提高妇女尊法学法守法用法意识和能力，依法为妇女提供公共法律服务等方面，提出9项主要目标和12项策略措施。
二、2021-2025年自治县儿童发展规划
《儿童发展规划（2021—2025年）》总体目标：保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。展望2035年，与自治县基本实现社会主义现代化相适应，儿童优先原则全面贯彻，中华民族共同体意识更加深入人心，爱国情怀进一步厚植，社会责任感显著增强，创新意识、实践能力明显提升，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。
儿童发展规划主要有7个领域，即儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护7个领域，设置了69项主要目标和88条策略措施。
一是儿童与健康领域。从提高儿童医疗保健服务能力，构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，提高儿童及其照护人健康素养水平，适龄儿童普遍接受性教育等方面，提出12项主要目标和14项策略措施。
二是儿童与安全领域。为新增领域。从保障儿童食品安全，提升儿童用品质量安全水平，预防和制止针对儿童一切形式的暴力，预防和干预儿童沉迷网络等方面，提出10项主要目标和12项策略措施。
三是儿童与教育领域。从全面落实立德树人根本任务、铸牢中华民族共同体意识，适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，进一步完善学校家庭社会协同育人机制等方面，提出9项主要目标和14项策略措施。
四是儿童与福利领域。从提升儿童福利水平、基本建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系，巩固提高基本医疗保障水平、保障儿童基本医疗权益，困境儿童生存、发展和安全得到有效保障，进一步加强基层儿童福利工作阵地和队伍建设等方面，提出11项主要目标和14项策略措施。
五是儿童与家庭领域。为新增领域，是贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述和重要指示批示精神的重要举措。从保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利，培养儿童成为好家风的践行者和传承者，基本形成支持家庭生育养育教育的法规政策体系等方面，提出8项主要目标和9项策略措施。
六是儿童与环境领域。提出将儿童优先理念落实到公共政策落实、公共设施建设、公共服务供给各方面，从充分保障儿童参与家庭、学校和社会事务的权利，减少环境污染对儿童的伤害，提高儿童生态环境保护意识等方面，提出9项主要目标和11项策略措施。
七是儿童与法律保护领域。从完善保障儿童权益的法规政策体系，加强保障儿童权益执法工作，依法保障未成年人民事权益，落实未成年人监护制度，依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为等方面，提出10项主要目标和14项策略措施。
三、新“两规划”实现“三个转变”“两个扩展”
“三个转变”：一是由上一轮贯彻实施自治州妇女儿童发展纲要，改为制定自治县本级妇女、儿童发展规划；二是新的规划实施周期由10年调整为5年，以便于妇女儿童发展的主要目标任务与自治县经济社会总体规划相衔接，进一步做到妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。
“两个扩展”：新的妇女儿童发展规划总体延续上一轮“两纲”的框架体例，一是妇女发展领域由原来的7个扩展为8个，增加“妇女与家庭建设”领域；儿童发展领域由原来的5个扩展为7个，增加“儿童与安全”、“儿童与家庭”领域，将“儿童与社会环境”领域调整为“儿童与环境”领域。
焉耆县“两规划”与上一轮两纲相比，新规划既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。包括突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导，始终贯穿以人民为中心的发展思想，注重发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，发挥妇女在家庭建设中的独特作用，加强对广大妇女儿童的思想政治引领，突出强调“加强铸牢中华民族共同体意识教育”，将预防和制止儿童各类意外伤害、暴力伤害等内容列为主要目标，强调将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面，支持妇女儿童发挥主体作用，适应经济社会发展新趋势和新时代发展新特征，注重因地制宜致力于解决焉耆县妇女儿童事业发展中的重点难点问题，坚持连续性，考虑前瞻性等，形成了推动自治县妇女儿童事业发展的强大合力。